Venerdì 20 febbraio 2009, 16:00 VATICANO CONFIDENZIALE 000.028 EO 12.958 decl: 2029/02/20 TAGS Prel, ECPS, Phum, PGOV, KPAO, Kirf, VT OGGETTO: LA SANTA SEDE: un errore di comunicazione REF: 25 E VATICANO PRECEDENTI (NOTAL) classificate per: Julieta Noyes Valls, CDA, EXEC, Stato. MOTIVO: 1.4 (b)
 ¶ 1. (C) Riassunto: Insieme con alette, il globale recente polemica sulla revocato la scomunica di un vescovo negazione dell'Olocausto (reftel) esposto un grande scollamento tra il Papa Benedetto XVI bis € ™ s intenzioni dichiarate e il modo in cui viene ricevuto il suo messaggio dalla più ampia del mondo. Ci sono molte cause di questa carenza di comunicazione: la sfida di governare un ancora decentrata organizzazione gerarchica, le debolezze della leadership in alto, e una sottovalutazione delle (e l'ignoranza circa) 21 comunicazioni secolo. Questi fattori hanno portato alla confusa, messaggistica reattivo, che riduce il volume del megafono morale del Vaticano utilizza per promuovere i suoi obiettivi. Questo è vero soprattutto con un pubblico la cui visione del Vaticano è informato in gran parte dalla copertura mediatica di massa. Ci sono segnali che indicano che almeno alcuni, in Vaticano hanno imparato la lezione e si adopererà per ridisegnare il Santo SEEA € ™ s di comunicazione della struttura. Sia theyâ € ™ ll prevalere resta da vedere. Fine Riepilogo. Una gerarchia centralizzata RENDERE decisioni decentrate -------------------------------------------- - ---------
 ¶ 2. (SBU) Il Vaticano è altamente gerarchica con il Papa questioni responsabile ultimo importante tutti. Ma è anche molto decentrata nel suo processo decisionale. Questa struttura rispecchia fede nel principio del â € œsubsidiarityâ €?:? Lasciando le decisioni a quelli più vicini, e meglio informati su una questione particolare. Sul piano pratico, tuttavia, la sussidiarietà può limitare la comunicazione orizzontale, eliminando la consultazione e la revisione tra pari. Questo approccio favorisce anche un approccio eccessivamente incentrato sui temi a scapito del quadro generale.
 ¶ 3. (C) Nel discutere la recente crisi con CDA e PAO, l'arcivescovo Claudio Celli, Presidente del Pontificio Consiglio delle Comunicazioni Sociali, ha descritto il Churchâ € ™ s stile di comunicazione attuali come parte concentrata sul contenuto di una decisione, piuttosto che il suo impatto sul pubblico . XXXXXXXXXXXX notato che questo fenomeno è aggravato dal fatto che i funzionari della Chiesa vari organi vedono se stessi come difensori dei loro problemi, senza considerare il loro impatto sulla Chiesa nel suo insieme. Il risultato è un processo in cui solo una manciata di esperti sono al corrente delle decisioni imminenti - anche le decisioni più importanti, con vaste implicazioni - e coloro che sono fautori diventano, piuttosto che consulenti imparziale al papa.
 ¶ 4. (C) Una serie di passi falsi durante Benedicta € ™ s papato hanno fatto la mancanza di condivisione delle informazioni nella Chiesa dolorosamente evidente. Nel 2006, il Papa ha pronunciato un discorso di Ratisbona che è stato ampiamente criticato come un insulto per i musulmani, anche se poi ha spiegato che non aveva intenzione di questo genere. Nel 2008, il Papa stesso battezzati (cioè, convertiti), un musulmano di primo piano durante la Veglia pasquale servizio 2008 a San Pietro, un evento trasmesso in tutto il mondo, il cardinale che dirige Inter-Faith Dialoghi per la Chiesa non sapeva nulla della conversione fino a quando è accaduto . Quest'anno, padre Federico Lombardi, direttore della sala stampa vaticana, e il cardinale Walter Kasper, Presidente del Pontificio Consiglio per la Promozione dell'Unità dei Cristiani, che comprende le relazioni con gli ebrei, hanno imparato solo dopo i fatti in merito alla decisione di ripristinare la comunione con i vescovi scismatici Lefebrvist che ha incluso un negazionista dell'Olocausto (reftel). Nel bel mezzo di quello scandalo, nel frattempo, il Papa ha proposto la promozione a vescovo ausiliare di un sacerdote che ha detto l'uragano Katrina era â € œdivine retributionâ €? per la dissolutezza di New Orleans. Le proteste sono derivate hanno portato il chierico di rifiutare l'offerta. Un orecchio TIN AL TOP --------------------
 ¶ 5. (C) Questi passi falsi pubblico hanno intensificato controllo del piccolo gruppo di decisori consigliare al papa. Normalmente riservati commentatori Vaticano hanno diretto appassimento critica la loro strada. XXXXXXXXXXXX, ha scritto recentemente che â € œcurial caos, confusione, e di € incompetenceâ? aveva chiarito â € œhow disfunzionale la curia resti sia in termini di analisi delle crisi e management.â crisi €? Segretario di Stato Tarcisio Bertone - che ha il compito di gestire la Curia ed è il suo più importante funzionario, dopo il Papa - è stato un obiettivo particolare. XXXXXXXXXXXX ha detto il cardinale Bertone aveva â € œdistinguished se stesso dal suo € absenceâ? durante la controversia Lefebrvist, e che la curia era diventato â € œmore disorganizzato di € beforeâ? sotto la sua guida. Eppure XXXXXXXXXXXX potrebbe avere sottovalutato il problema. Al culmine dello scandalo Lefebrvist, Bertone di cui pubblicamente al Vescovo offendere con il nome sbagliato, poi denunciato i media per â € œinventingâ €? un problema in cui non c'era nessuno. Altri critici nota Bertoneâ € ™ s la mancanza di esperienza diplomatica (lui parla solo italiano, per esempio), e uno stile personale che eleva â € œpastoralâ €? lavoro - con frequenti viaggi all'estero concentrandosi sulle necessità spirituali dei cattolici di tutto il mondo - sulla politica estera e di gestione.
 ¶ 6. (C) Più in generale, i critici hanno evidenziato la mancanza di diversità geografica o generazionale nel Popeâ € ™ s cerchio interno. La maggior parte dei vertici del Vaticano - tutti gli uomini, in genere nei loro anni settanta - non capisco moderni mezzi di comunicazione e nuove tecnologie dell'informazione. La mora-con padre Lombardi resta un'anomalia in una cultura in cui molti funzionari non hanno nemmeno gli account email ufficiale. XXXXXXXXXXXX cui maggiormente l'accento anche sulla natura italo-centrica del Popeâ € ™ s più stretti consiglieri. Diverso da Mons. James Harvey, americano e capo della Casa Pontificia, non c'è nessuno da un paese anglofono nel Popeâ € ™ s cerchio interno. XXXXXXXXXXXX ha detto questo significava aveva un'esposizione di pochi a quello americano - o, addirittura, a livello mondiale - alti e bassi della comunicazione mediatica. Il Popeâ € ™ s consulenti italiani, XXXXXXXXXXXX, tendono vecchio stile, focalizzato comunicazioni interiormente scritto in â € œcodedâ €? linguaggio che nessuno cerchi di fuori del loro stretto può decifrare. (L'ambasciatore israeliano, per esempio, ha detto CDA che di recente ha ricevuto una nota del Vaticano, che avrebbe dovuto contenere un messaggio positivo per Israele, ma era così velato l'ha perso, anche quando ha detto che era lì.)
 ¶ 7. (C) C'è anche il problema di chi, se qualcuno, porta opinioni dissenzienti a € ™ s Popeâ attenzione. Come notato, il cardinale Bertone è considerato un uomo œyes â €, â €? e gli altri Cardinali dona € ™ t tengono molto ondeggiare con il Papa - o manca la fiducia per portare lui cattive notizie. E se una cattiva notizia filtra raramente fuori, perdite mai primavera. XXXXXXXXXXXX ha detto che sotto Papa Giovanni Paolo II, le perdite erano molto più comuni. Mentre il danneggiamento, queste perdite ha consentito di tempo per i critici in attesa delle decisioni di mobilitazione e presentare punti di vista opposti al Papa nel tempo. Papa Benedetto XVI e il cardinale Bertone esegue una nave molto più stretto, XXXXXXXXXXXX, ma a scapito del coordinamento schiacciamento o consentire le voci dissenzienti di essere ascoltato. NON Spin City -------------
 ¶ 8. (C) Come è apparso evidente in tutto le polemiche, gran parte della gerarchia vaticana sottovaluta enormemente la comunicazione esterna. Strutturalmente, il Pontificio Consiglio delle Comunicazioni Sociali e della Sala stampa vaticana sono deboli. Il primo si applica la Churchâ € ™ s insegnamenti al campo della comunicazione e non è coinvolta nella formazione della Popeâ € ™ s messaggio. Quest'ultimo ha la notifica, ma non l'influenza.
 ¶ 9. (C) Padre Lombardi, il portavoce, non è parte del Popeâ € ™ s cerchio interno. Egli ha scarsa influenza sulle decisioni importanti, anche quando sa di loro in anticipo. E il povero è terribilmente affaticato: Lombardi è allo stesso tempo il capo della Sala stampa vaticana, della Radio Vaticana (che trasmette in 45 lingue), e del Centro Televisivo Vaticano, letteralmente si spostano da un ufficio all'altro nel corso della giornata. Eâ € ™ estenuante programma sa nei giorni buoni, e debilitante durante le crisi. Padre Lombardi è il liberatore, piuttosto che una shaper, del messaggio. Sulla scia delle polemiche Lefebrvist, ha apertamente dichiarato che l'ufficio stampa del Vaticano â € œdidnâ controllo T ™ € di € communication.â? Senza una strategia di comunicazione globale in cui gioca un ruolo centrale, è dipendente da singoli organi da chiesa e leader cerca il suo consiglio. Eâ € ™ sa a casaccio proposizione.
 ¶ 10. (C) Vi è un altro costo per divorziare il processo decisionale pubblico da spin: il messaggio Churchâ € ™ s è spesso poco chiaro. XXXXXXXXXXXX candidamente detto che la Santa Sede raramente considerata il modo migliore per spiegare, ecclesiastici, morali o di altre decisioni dogmatiche ad un pubblico più ampio. Egli ha sottolineato che il contenuto del messaggio non deve / non essere diversi - la Chiesa cattolica sarebbe spesso assumere posizioni in contrasto con l'opinione pubblica - ma la gerarchia della Chiesa bisogno di pensare di più su come presentare posizioni. CRACKING IL VERO CODICE DA VINCI? --------------------------------
 ¶ 11. (C) La cultura della comunicazione della più ampia Chiesa cattolica è varia, tuttavia, con molti affiliati delle organizzazioni Chiesa ora eccellere in comunicazione. Un esempio di organizzazione della Chiesa che utilizza le moderne strategie di comunicazione per trasmettere il suo messaggio, abbastanza interessante, è l'Opus Dei. (Papa Giovanni Paolo II è stata ampiamente percepita come più abili a comunicazioni al pubblico, di Benedetto, elettronica e comunicazioni, direttore Joaquin Navarro Valls, famoso per appartiene all'Opus Dei. Suo) CDA e PolOff XXXXXXXXXXXX recentemente incontrato e discusso di come l'Opus Dei ha risposto alla â € œDa Vinci CODEA €? - Un romanzo che alla gogna il gruppo. Sanchez ha detto che l'Opus Dei si rese conto che poteva rispondere in tre modi: (1) ignorare la polemica, (2) adottare un «no prisonersâ € ™ approccio e di confutare ogni errore, o (3) trattare la controversia, come la possibilità di spiegare Opus Dei per il mondo. L'Opus Dei ha scelto la terza opzione, tenendo incontri periodici per i giornalisti e altri, e il organizationâ € ™ s adesione è di fatto aumentato di conseguenza. DETERMINAZIONE elenco espositori € ™ S LOST IN TRANSLATION ---------------------------------
 ¶ 12. (C) Vi è una crescente urgenza in Vaticano circa la necessità di cambiare la comunicazione della cultura attuale. Il pubblico critiche rara offerta da padre Lombardi e il cardinale Kasper della loro colleaguesâ € ™ ruoli nello scandalo Lefebrvist sono un forte indicatore estremamente di inquietudine interna. Ci sono una serie di proposte circolanti per contribuire a risolvere il problema. XXXXXXXXXXXX hanno confermato privatamente presso l'Ambasciata che le discussioni sono in corso di avere il Pontificio Consiglio delle Comunicazioni Sociali assumere un ruolo di coordinamento maggiore sulle decisioni importanti. Padre Lombardi ha proposto privatamente alla sua leadership la possibilità di creare un ufficio presso il Segretariato di Stato di bandiera potenzialmente decisioni controverse ed ha chiesto di risorse per preparare le traduzioni delle dichiarazioni importanti più rapidamente. Altri addetti Vaticano vicino al Papa, hanno suggerito di portare madrelingua inglese in più posizioni nel Popeâ € ™ s cerchio interno. E non poche voci chiedono il Cardinale Bertoneâ € ™ s rimozione dalla sua attuale posizione. COMMENTO -------
 ¶ 13. (C) A porte chiuse, i nostri contatti Vaticano sembra di parlare di nulla, ma la necessità di un migliore coordinamento interno sulle scelte e programmate messaggi pubblici. La maggior parte dei dirigenti della Chiesa rinculo all'idea che potrebbero essere visti come anti-semita o firmare negazioni dell'Olocausto, ma stanno affrontando la realtà brutto che molte persone credono realmente queste nozioni a causa della loro scarsa cultura di comunicazione. Ma se e quando arriverà il cambiamento rimane una questione aperta. Le radici culturali e strutturali della situazione attuale sono profonde, e non essere facilmente sradicate in quanto sono strettamente collegati a Papa Benedetta € ™ s che disciplinano lo stile. Simili critiche dopo il discorso di Ratisbona disastrosa ha portato a poco o nessun cambiamento. Le discussioni filtra per quanto riguarda la creazione di una politica di coordinamento del corpo all'interno della curia - e altre soluzioni possibili - sono segni di speranza. Ma non sono ancora garanzie che il cambiamento sta arrivando. Restate sintonizzati. Fine commento. Noyes
TESTO ORIGINALE: Friday, 20 February 2009, 16:00
C O N F I D E N T I A L VATICAN 000028
EO 12958 DECL: 2/20/2029
TAGS PREL, ECPS, PHUM, PGOV, KPAO, KIRF, VT
SUBJECT: THE HOLY SEE: A FAILURE TO COMMUNICATE
REF: VATICAN 25 AND PREVIOUS (NOTAL)
CLASSIFIED BY: Julieta Valls Noyes, CDA, EXEC, State. REASON: 1.4 (b)
¶1. (C) Summary: Together with other flaps, the recent global controversy over the lifted excommunication of a Holocaust denying bishop (reftel) exposed a major disconnect between Pope Benedict XVI’s stated intentions and the way in which his message is received by the wider world. There are many causes for this communication gap: the challenge of governing a hierarchical yet decentralized organization, leadership weaknesses at the top, and an undervaluing of (and ignorance about) 21st century communications. These factors have led to muddled, reactive messaging that reduces the volume of the moral megaphone the Vatican uses to advance its objectives. This is especially true with audiences whose view of the Vatican is informed largely by mass media coverage. There are signs that at least some in the Vatican have learned their lessons and will work to reshape the Holy See’s communications structure. Whether they’ll prevail remains to be seen. End Summary.
A CENTRALIZED HIERARCHY MAKING DECENTRALIZED DECISIONS
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¶2. (SBU) The Vatican is highly hierarchical with the Pope ultimately responsible for all important matters. Yet it is also highly decentralized in its decision-making. This structure reflects belief in the principle of “subsidiarityâ€: leaving decisions to those closest to, and best informed on, a particular matter. On a practical level, however, subsidiarity can limit horizontal communication by eliminating peer consultation and review. This approach also encourages a narrow focus on issues at the expense of the big picture.
¶3. (C) In discussing the recent crisis with CDA and PAO, Archbishop Claudio Celli, President of the Pontifical Council for Social Communications, described the Church’s current communication style as being focused on the content of a decision, rather than its public impact. XXXXXXXXXXXX noted that this phenomenon is compounded by the fact that officials from the various Church organs see themselves as advocates for their issues, without considering their impact on the Church as a whole. The result is a process in which only a handful of experts are aware of imminent decisions -- even major decisions with broad implications -- and those who are become proponents, rather than impartial advisors to the Pope.
¶4. (C) A series of missteps during Benedict’s Papacy have made the lack of information-sharing in the Church painfully clear. In 2006, the Pope made a speech in Regensburg that was widely decried as insulting to Muslims, though he later explained he had no such intent. In 2008, the Pope himself baptized (i.e., converted)a prominent Muslim during the 2008 Easter Vigil service at St. Peters, an event broadcast worldwide; the Cardinal who runs Inter-Faith Dialogues for the Church knew nothing about the conversion until it happened. This year, Father Federico Lombardi, head of the Vatican press office, and Cardinal Walter Kasper, President of the Pontifical Council for Promoting Christian Unity, which includes relations with Jews, learned only after the fact about the decision to reinstate communion with schismatic Lefebrvist bishops who included a Holocaust denier (reftel). In the midst of that scandal, meanwhile, the Pope proposed promoting to auxiliary bishop a priest who said Hurricane Katrina was “divine retribution†for licentiousness in New Orleans. The resulting outcry led the cleric to decline the offer.
A TIN EAR AT THE TOP
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¶5. (C) These public missteps have intensified scrutiny of the small group of decision-makers advising the Pope. Normally reserved Vatican commentators have directed withering criticism their way. XXXXXXXXXXXX, recently wrote that “curial chaos, confusion, and incompetence†had made clear “how dysfunctional the curia remains in terms of both crisis analysis and crisis management.†Secretary of State Tarcisio Bertone -- who is tasked with managing the Curia and is its highest ranking official after the Pope -- has been a particular target. XXXXXXXXXXXX said Cardinal Bertone had “distinguished himself by his absence†during the Lefebrvist controversy, and that the curia had become “more disorganized than before†under his leadership. Yet XXXXXXXXXXXX may have understated the problem. At the height of the Lefebrvist scandal, Bertone referred publicly to the offending bishop by the wrong name, then denounced the media for “inventing†a problem where there was none. Other critics note Bertone’s lack of diplomatic experience (he speaks only Italian, for example), and a personal style that elevates “pastoral†work -- with frequent foreign travel focusing on the spiritual needs of Catholics around the world -- over foreign policy and management.
¶6. (C) More broadly, critics point to a lack of generational or geographical diversity in the Pope’s inner circle. Most of the top ranks of the Vatican -- all men, generally in their seventies -- do not understand modern media and new information technologies. The blackberry-using Father Lombardi remains an anomaly in a culture in which many officials do not even have official email accounts. XXXXXXXXXXXX laid even greater emphasis on the Italo-centric nature of the Pope’s closest advisors. Other than Archbishop James Harvey, an American and head of the Papal household, there is no one from an Anglophone country in the Pope’s inner circle. XXXXXXXXXXXX said this meant few had exposure to the American -- or, indeed, global -- rough and tumble of media communications. The Pope’s Italian advisors, XXXXXXXXXXXX, tend towards old-fashioned, inwardly focused communications written in “coded†language that no-one outside their tight circles can decipher. (The Israeli Ambassador, for example, told CDA that he recently received a Vatican statement that was supposed to contain a positive message for Israel, but it was so veiled he missed it, even when told it was there.)
¶7. (C) There is also the question of who, if anyone, brings dissenting views to the Pope’s attention. As noted, Cardinal Bertone is considered a “yes man,†and other Cardinals don’t hold much sway with the Pope -- or lack the confidence to bring him bad news. And if bad news rarely filters out, leaks never spring. XXXXXXXXXXXX said that under Pope John Paul II leaks were much more common. While damaging, these leaks did allow time for critics of pending decisions to mobilize and present opposing views to the Pope in time. Pope Benedict and Cardinal Bertone run a much tighter ship,XXXXXXXXXXXX, but at the expense of squashing coordination or allow dissenting voices to be heard.
NOT SPIN CITY
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¶8. (C) As has become evident throughout the controversies, much of the Vatican hierarchy greatly undervalues external communication. Structurally, the Pontifical Council for Social Communications and the Vatican Press Office are weak. The former applies the Church’s teachings to the field of communications and is not involved in shaping the Pope’s message. The latter has the writ, but not the influence.
¶9. (C) Father Lombardi, the spokesman, is not part of the Pope’s inner circle. He has little influence over major decisions, even when he knows about them beforehand. And the poor man is terribly overworked: Lombardi is simultaneously the head of the Vatican Press Office, Vatican Radio (which broadcasts in 45 languages), and the Vatican Television Center, literally moving from one office to the other over the course of the day. It’s a grueling schedule on good days, and debilitating during crises. Father Lombardi is the deliverer, rather than a shaper, of the message. In the wake of the Lefebrvist controversy, he openly said that the Vatican press office “didn’t control the communication.†Without a comprehensive communication strategy in which he plays a central role, he is dependent on individual Church organs and leaders seeking his advice. It’s a hit or miss proposition.
¶10. (C) There is another cost to divorcing decision-making from public spin: the Church’s message is often unclear. XXXXXXXXXXXX candidly said that the Holy See rarely considered how best to explain dogmatic, ecclesiastical, moral or other decisions to a broader public. He emphasized that the content of the message should not/not be different -- the Catholic Church would often take positions contrary to public opinion -- but the Church hierarchy needed to think more about how to present positions.
CRACKING THE REAL DA VINCI CODE?
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¶11. (C) The communication culture of the broader Catholic Church is diverse, however, with many Church-affiliated organizations now excelling at communication. One example of a Church organization that is using modern communications strategies to deliver its message, interestingly enough, is Opus Dei. (Pope John Paul II was widely perceived as being more adept at public communications than Benedict; his communications director, Joaquin Navarro Valls, famously belongs to Opus Dei.) CDA and PolOff recently met with XXXXXXXXXXXX and discussed how Opus Dei responded to the “Da Vinci Code†- a novel which pilloried the group. Sanchez said that Opus Dei realized it could respond in one of three ways: (1) ignore the controversy; (2) adopt a `no prisoners’ approach and refute every error; or (3) treat the controversy as a chance to explain Opus Dei to the world. Opus Dei chose the third option, holding regular briefings for journalists and others, and the organization’s membership has actually increased as a result.
FIXING WHAT’S LOST IN TRANSLATION
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¶12. (C) There is a growing urgency within the Vatican about the need to change the current communication culture. The rare public criticisms offered by Father Lombardi and Cardinal Kasper of their colleagues’ roles in the Lefebrvist scandal are an extremely strong indicator of internal disquiet. There are a number of proposals circulating to help fix the problem. XXXXXXXXXXXX have confirmed privately to the Embassy that discussions are underway about having the Pontifical Council for Social Communications assume a greater coordinating role on major decisions. Father Lombardi has privately proposed to his leadership the possibility of creating an office in the Secretariat of State to flag potentially controversial decisions and has asked for resources to prepare translations of major statements more quickly. Other Vatican insiders close to the Pope have suggested bringing more native English speakers into positions in the Pope’s inner circle. And not a few voices are calling for Cardinal Bertone’s removal from his current position.
COMMENT
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¶13. (C) Behind closed doors, our Vatican contacts seems to be talking about nothing but the need for better internal coordination on decisions and planned public messages. Most Church leaders recoil at the notion that they could be seen as anti-Semitic or endorsing Holocaust denials, yet are confronting the ugly reality that many people actually believe these notions because of their own poor communications culture. But if or when change will come remains an open question. The structural and cultural roots of the current situation are deep, and will not be easily uprooted as they are closely connected to Pope Benedict’s governing style. Similar criticism after the disastrous Regensburg speech led to little or no change. The percolating discussions regarding the creation of a policy coordinating body within the curia - and other possible solutions -- are hopeful signs. But they are not yet guarantees that change is coming. Stay tuned. End Comment.
NOYES
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