RISERVATO Sezione 01 del 03 ROMA 001.187
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EO 12.958 decl: 2026/10/23
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OGGETTO: ITALIA: SCANDALI TENUTO pedaggio sulla BERLUSCONIâ € ™ S
SALUTE personale e politica
REF: ROMA 1143
ROMA 00001187 001,2 di 003
Classificato da: Ambasciatore David H. Thorne, per motivi 1.4 (b) e (d).
 ¶1. (C / NF) SINTESI. Sebbene PM Berlusconiâ € ™ s maggioranza parlamentare è forte, e nessuno è ancora disposto a prevedere la sua fine politica, un crescente elenco di scandali, sentenze avverse e problemi di salute lo hanno indebolito e portato alcuni ex-alleati di Berlusconi di copertura per iniziare le loro scommesse sul suo longevità politica. In un ambiente graffianti politico, parlare di teorie del complotto trionfi spesso vero dibattito politico e distrae il governo Berlusconi a non svolgere, o addirittura in via di sviluppo, un programma politico coerente. FINE RIASSUNTO.
Questioni private PESATURA su Berlusconi
 ¶2. (SBU) Dopo una lunga e calda primavera e l'estate di scandali personali e professionali, PM Berlusconi, di ritorno dalla pausa agosto è apparso brevemente ringiovanito da un vertice del G8 di successo e la popolarità ha continuato con la sua base. Tuttavia, il primo dei numerosi colpi è caduto il 7 ottobre, quando un tribunale civile ha stabilito che il Berlusconi familyâ € ™ s di business di punta, Finnivest, deve pagare una società rivale Euro 750 milioni per danni subiti a seguito di un avvocato Finnivest aver corrotto un giudice una decisione che coinvolge entrambe le società. Due giorni dopo, la Corte costituzionale italiana ha concluso che uno dei governmentâ Berlusconi € ™ s primi atti normativi, un 2008 legge che rinvia le indagini penali contro Berlusconi e altri alti funzionari, era incostituzionale (REFTEL). Come risultato, i magistrati italiani hanno, ancora una volta, presi su diversi casi di lunga data penali contro Berlusconi, con un caso a causa di riprendere già in novembre.
 ¶3. (C / NF) Due funzionari XXXXXXXXXXXX in conversazioni separate con l'Ambasciata, ha recentemente descritto il Primo Ministro in termini sorprendentemente simili. XXXXXXXXXXXX ha detto l'ambasciatore 23 ottobre che Berlusconi è un € œphysically e politicamente debole, â €? che descrive il solito iperattivo Berlusconi come â € œnot energetic.â €? XXXXXXXXXXXX ha detto un funzionario politico all'ambasciata 22 ottobre che, â € œwe sono tutti preoccupati per la sua salute, â €? rilevando che Berlusconi ha perso i sensi per tre volte in pubblico negli ultimi anni e che il suo test medici sono tornati â € € mess.â completo Oea? XXXXXXXXXXXX detto Berlusconiâ € ™ s frequenti fino a tarda notte e la propensione per la festa dura dire che non riceve sufficiente riposo. La stampa italiana ha riferito che il 27 ottobre Berlusconi ha una forma lieve di scarlattina, che egli riferito contratta dal suo nipote. (Nota: Berlusconi assopito brevemente durante la Ambassadorâ € ™ s invito iniziale di cortesia nel mese di settembre, e sembrava distratto e stanco durante un evento 19 ottobre hanno partecipato l'Ambasciatore nota finale..)
 ¶4. (C / NF) XXXXXXXXXXXX chiamato Berlusconi sopraffatto con imprese private. Egli ha osservato che Berlusconi si è sentito alienato dalla sua famiglia da quando la moglie, Veronica Lario, partì un tumulto pubblico pubblicando una lettera aperta la scorsa primavera per chiedere il divorzio e accusando il PM di 74 anni di frequentazione di minorenni. Lario è riferito, per chiedere il cinquanta per cento di Berlusconiâ € ™ s patrimonio personale oltre 100 milioni di euro a sostegno annuale. Allo stesso tempo, secondo XXXXXXXXXXXX, Berlusconi ha paura di cui avrà bisogno di liquidare le attività di business importante per rendere il pagamento di Euro 750 milioni ordinato da un tribunale civile. XXXXXXXXXXXX ha aggiunto che un'indagine mafia Palermo-based che coinvolgono XXXXXXXXXXXX alleato di Berlusconi e confidente già condannato per legami con la criminalità organizzata, potrebbe trasformarsi in uno spettacolo di danneggiare pubblico.
CONDUCE A Conspiracy Theories
 ¶5. (C / NF) Un certo numero di contatti Ambasciata hanno descritto un ambiente politico dominato da teorie di cospirazione. A seguito delle due sentenze della Corte, Berlusconi ha accusato il presidente della Repubblica Napolitano di lavorare contro di lui e scagliato emotivamente contro il sistema giudiziario, in generale. XXXXXXXXXXXX ha detto l'ambasciatore che Berlusconiâ sfogo € ™ s aveva portato a â € € œfrostyâ? i rapporti con Napolitano e ha detto l'episodio lo ha fatto apparire debole. Diversi funzionari PdL ha oscuramente accennato a noi che â € œinstitutional forcesâ €? stanno cercando di scalzare Berlusconi. (Nota:? Nel linguaggio politico italiano, â € œinstitutional forcesâ € può servire a significare uno dei molti gruppi armati che operano e influenza dietro le quinte: i gruppi d'affari, servizi segreti, massoneria, il Vaticano, la magistratura, gli Stati Uniti, ecc . Mentre gli italiani sono in particolare cospirazione di mentalità, la loro paranoia - almeno per quanto riguarda politica interna italiana go - è stata storicamente fondato nota End)..
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 ¶6. (C / NF) XXXXXXXXXXXX confidato che Berlusconi ritiene che i servizi segreti italiani avrebbero potuto deliberatamente lui intrappolato nella sua presunta relazione che coinvolge un minore. Durante XXXXXXXXXXXXâ € ™ s conversazione con il funzionario dell'Ambasciata politico, Berlusconi ha chiamato XXXXXXXXXXXX a confidarmi che un arresto era imminente di quattro Carabinieri italiani creduto di essere ricattato il presidente della Regione Lazio con un sex tape-. (Nota:.. La storia del governatore del Lazio e di una prostituta transessuale esploso sulla stampa pochi giorni più tardi nota End) XXXXXXXXXXXX ha detto il funzionario dell'Ambasciata che questo caso ha convinto Berlusconi che non può fidarsi dei suoi servizi di intelligence. Separatamente, il 21 ottobre, leader della Lega Nord Umberto Bossi, commentando Berlusconiâ € ™ s guai, ha detto l'ambasciatore che le cifre della criminalità organizzata probabilmente era la trappola per Berlusconi su alcuni degli scandali sessuali, ma che nessuno nega che Berlusconi volentieri andato per l'esca.
 ¶7. (C / NF) In una replica della Stampa Estera-indotta scandali della scorsa primavera e in estate, un articolo del Times di Londra accusa le truppe italiane in Afghanistan di pagamento fuori ribelli talebani ha scatenato la speculazione dentro e fuori il governo dell'Indonesia che il governo USA avrebbe fatto trapelare la informazioni per screditare il governo Berlusconi. Inoltre, non è raro in questi giorni per i politici PdL a speculare - attraverso la stampa o direttamente ai funzionari dell'ambasciata - che la nuova amministrazione americana vorrebbe vedere la caduta del governo Berlusconi; Alcuni credono che il governo degli USA è attivamente indebolire Berlusconi. L'ambasciatore ha recentemente sondato XXXXXXXXXXXX e ministro degli Esteri Franco Frattini per determinare se hanno condiviso questa credenza, entrambi affermò che hanno pensato Berlusconiâ € ™ s rapporto con l'amministrazione statunitense era forte.
INTRIGO E PALAZZO
 ¶8. (C / NF) Uno dei Berlusconiâ € ™ s aspiranti eredi, Presidente della Camera dei Deputati Gianfranco Fini, preso uno dei suoi combattimenti periodici con Berlusconi nel mese di settembre, apparentemente su eutanasia e testamento biologico, ma i veri problemi sono stati Berlusconiâ € ™ s stile di leadership non democratici all'interno del partito e il peso crescente della Lega Nord (LN). Più recentemente, il potente ministro dell'Economia, Giulio Tremonti, ha apertamente sfidato Berlusconi sulla politica fiscale, che porta a parlare contemporaneamente di sue possibili dimissioni, nonché la possibilità che stava cercando di riuscire alla fine Berlusconi. In risposta a una domanda diretta dall'ambasciatore, XXXXXXXXXXXX ha detto che c'è un piccolo, ma improbabile, la possibilità che il governo potrebbe cadere. XXXXXXXXXXXX ci ha detto Tremonti, Fini e la ex ministro degli Interni Giuseppe Pisanu, che sono le basi per una lotta di successione post-Berlusconi, ma sentivo il governo è rimasto stabile per il momento.
Nonché le decisioni IRREGOLARI
 ¶9. (C / NF) magnate dei media di Berlusconi potrebbero essere gaffe-prone, parlando a braccio, ma ha storicamente dimostrato a se stesso astuto messaggistica strategico. Tali competenze sono state assenti in un recente incidente che ha provocato sia la critica e la testa-graffio da amico di Berlusconi e nemici. In vista di un viaggio di tre giorni in Russia per festeggiare Vladimir Putina € ™ s compleanno a metà ottobre, Berlusconi ha messo fuori una linea di stampa che la visita è stata un â € € affair.â œstrictly privato? Questo annuncio è stato accolto con incredulità e qualche presa in giro. Aggiunta al mistero, però, il giorno prima della sua partenza, Berlusconi ha cancellato la sua partecipazione alla visita di stato di Jordana € ™ s re Abdullah di Giordania, che soggiornano a Milano con la spiegazione che si sentiva sotto il tempo. Berlusconi, che si vanta di suoi rapporti personali con i principali interlocutori in Medio Oriente così, inevitabilmente, ha lasciato l'impressione che, nella scelta di divertimento privato oltre governare, era husbanding contrassegnare le sue energie per una festa di blow-out a Putina € ™ s dacia privata. Con le ulteriori notizie che Berlusconi è stato accompagnato nel viaggio esclusivamente da Valentino Valentini, l'intermediario non ufficiale / Bagman che serve come s Berlusconiâ € ™ interprete, Italya € ™ s classe politica apertamente messo in dubbio che Berlusconi stava per Russia principalmente perché il controllo della sua tempo privato da fotografi italiani e stranieri, aveva fatto parte in Italia, troppo rischioso per il momento.
COMMENTO
 ¶10. (C / NF) scandali sessuali, indagini penali, problemi familiari e le preoccupazioni finanziarie sembrano essere opprimente per Berlusconiâ € ™ s salute personale e politica, nonché su
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la sua capacità decisionale. E 'troppo presto per iniziare a speculare sul Berlusconiâ € ™ s morte politica, e Berlusconi ha un talento ben nota per il rimbalzo. Tuttavia, se la maggior parte stanno cercando di non essere troppo evidente a questo proposito, alcuni dei Berlusconiâ € ™ s proprio luogotenenti hanno evidentemente deciso che non è troppo presto per iniziare a porre le basi per â € œil DOPO, â €? come italiani chiamano l'era potenziale post-Berlusconi. In questo ambiente politico graffianti, le teorie della cospirazione hanno soppiantato ma serio dibattito politico. Septel affronterà le implicazioni di Berlusconiâ fortune € ™ s su come fare affari con il governo.
TESTO ORIGINALE: C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 03 ROME 001187
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EO 12958 DECL: 10/23/2026
TAGS PGOV, PREL, IT
SUBJECT: ITALY: SCANDALS TAKING TOLL ON BERLUSCONI’S
PERSONAL AND POLITICAL HEALTH
REF: ROME 1143
ROME 00001187 001.2 OF 003
Classified By: Ambassador David H. Thorne for reasons 1.4 (b) and (d).
¶1. (C/NF) SUMMARY. Though PM Berlusconi’s parliamentary majority is strong, and nobody is yet willing to predict his political demise, a growing list of scandals, adverse court decisions and health issues have weakened him and led some erstwhile Berlusconi allies to begin hedging their bets on his political longevity. In a souring political environment, talk of conspiracy theories often trumps real political debate and distracts the Berlusconi government from pursuing, or even developing, a coherent political agenda. END SUMMARY.
PRIVATE MATTERS WEIGHING ON BERLUSCONI
¶2. (SBU) After a long hot spring and summer of personal and professional scandals, PM Berlusconi, returning from the August recess appeared briefly rejuvenated by a successful G8 summit and continued popularity with his base. However, the first of several blows fell on October 7 when a civil court ruled that the Berlusconi family’s flagship business, Finnivest, must pay a rival company Euro 750 million for damages occurred as a result of a Finnivest lawyer bribing a judge in a decision involving both companies. Two days later, the Italian Constitutional Court concluded that one of the Berlusconi government’s first pieces of legislation, a 2008 law postponing criminal investigations against Berlusconi and other senior officials, was unconstitutional (REFTEL). As a result, Italian magistrates have, once again, taken up several long-standing criminal cases against Berlusconi, with one case due to resume as early as November.
¶3. (C/NF) Two officials XXXXXXXXXXXX in separate conversations with the Embassy, recently described the Prime Minister in strikingly similar terms. XXXXXXXXXXXX told the Ambassador October 23 that Berlusconi is “physically and politically weak,†describing the normally hyperactive Berlusconi as “not energetic.†XXXXXXXXXXXX told an Embassy political officer October 22 that, “we are all worried about his health,†noting that Berlusconi has fainted three times in public in recent years and that his medical tests have come back “a complete mess.†XXXXXXXXXXXX said Berlusconi’s frequent late nights and penchant for partying hard mean he does not get sufficient rest. The Italian press reported October 27 that Berlusconi has a mild case of scarlet fever, which he reportedly contracted from his grandchild. (Note: Berlusconi dozed off briefly during the Ambassador’s initial courtesy call in September, and looked distracted and tired at an October 19 event attended by the Ambassador. End note.)
¶4. (C/NF) XXXXXXXXXXXX termed Berlusconi overwhelmed with private concerns. He noted that Berlusconi has felt alienated from his family since his wife, Veronica Lario, set off a public uproar by publishing an open letter last spring asking for a divorce and accusing the 74-year old PM of consorting with minors. Lario is reportedly asking for fifty percent of Berlusconi’s personal assets plus Euro 100 million in yearly support. At the same time, according to XXXXXXXXXXXX, Berlusconi is afraid he will need to liquidate important business assets to make the Euro 750 million payment ordered by a civil court. XXXXXXXXXXXX added that a Palermo-based mafia investigation involving XXXXXXXXXXXX Berlusconi ally and confidant already convicted of ties to organized crime could turn into a damaging public spectacle.
LEADING TO CONSPIRACY THEORIES
¶5. (C/NF) A number of Embassy contacts have described a political environment dominated by conspiracy theories. In the wake of the two court rulings, Berlusconi accused President of the Republic Napolitano of working against him and lashed out emotionally against the judicial system, in general. XXXXXXXXXXXX told the Ambassador that Berlusconi’s outburst had led to “frosty†relations with Napolitano and said the episode has made him appear weak. Several PdL officials have hinted darkly to us that “institutional forces†are trying to unseat Berlusconi. (Note: In Italian political parlance, “institutional forces†can serve to mean one of many groups operating and wielding influence behind the scenes: business groups, intelligence services, freemasons, the Vatican, the magistracy, the United States, etc. While Italians are notably conspiracy-minded, their paranoia -- at least as far as Italian domestic politics go -- has historically been well-founded. End note.)
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¶6. (C/NF) XXXXXXXXXXXX confided that Berlusconi believes the Italian intelligence services might have deliberately entrapped him in his alleged affair involving a minor. During XXXXXXXXXXXX’s conversation with the Embassy political officer, Berlusconi called XXXXXXXXXXXX to confide that an arrest was imminent of four Italian Carabinieri believed to be blackmailing the Lazio regional governor with a sex-tape. (Note: The story of the Lazio governor and a transsexual prostitute exploded in the press a few days later. End note.) XXXXXXXXXXXX told the Embassy officer that this case has convinced Berlusconi that he cannot trust his own intelligence services. Separately, on October 21, Northern League leader Umberto Bossi, commenting on Berlusconi’s troubles, told the Ambassador that organized crime figures had probably set the trap for Berlusconi on some of the sex scandals, but that nobody denies that Berlusconi willingly went for the bait.
¶7. (C/NF) In a replay of the foreign press-induced scandals of last spring and summer, a London Times article accusing Italian troops in Afghanistan of paying off Taliban insurgents sparked speculation in and out of the GoI that the USG might have leaked the information to discredit the Berlusconi government. Moreover, it is not uncommon these days for PdL politicians to speculate-- via the press or even directly to Embassy officers-- that the new U.S. administration would like to see the Berlusconi government fall; some even believe the USG is actively undermining Berlusconi. The Ambassador recently probed XXXXXXXXXXXX and Foreign Minister Franco Frattini to determine whether they shared this belief; both averred that they thought Berlusconi’s relationship with the US administration was strong.
AND PALACE INTRIGUE
¶8. (C/NF) One of Berlusconi’s would-be heirs, Chamber of Deputies President Gianfranco Fini, picked one of his periodic fights with Berlusconi in September, ostensibly over euthanasia and living wills, but the real issues were Berlusconi’s non-democratic leadership style inside the party and the growing weight of the Northern League (LN). More recently, the powerful Minister of Economy, Giulio Tremonti, has openly challenged Berlusconi on fiscal policy, leading to talk simultaneously of his possible resignation as well as the possibility he was seeking to eventually succeed Berlusconi. In response to a direct question from the Ambassador, XXXXXXXXXXXX said there was a small, but unlikely, possibility the government could fall. XXXXXXXXXXXX told us Tremonti, Fini and former Minister of Interior Giuseppe Pisanu are laying the groundwork for a post-Berlusconi succession struggle but felt the government remained stable for the time being.
AS WELL AS ERRATIC DECISIONS
¶9. (C/NF) Media mogul Berlusconi might be gaffe-prone when speaking off the cuff, but he has historically shown himself astute at strategic messaging. Those skills were noticeably absent in a recent incident which provoked both criticism and head-scratching from Berlusconi friend and foe alike. Ahead of a three-day trip to Russia to celebrate Vladimir Putin’s birthday in mid-October, Berlusconi put out a press line that the visit was a “strictly private affair.†This announcement was met with disbelief and some mockery. Adding to the mystery, however, the day before his departure, Berlusconi canceled his participation in the state visit of Jordan’s King Abdullah of Jordan, staying in Milan with the explanation that he was feeling under the weather. Berlusconi, who prides himself on his personal relationships with key Middle East interlocutors thus, unavoidably, left the impression that, in choosing private fun over statecraft, he was husbanding his flagging energies for a blow-out party at Putin’s private dacha. With the further news that Berlusconi was accompanied on the trip solely by Valentino Valentini, an unofficial intermediary/bagman who serves as Berlusconi’s interpreter, Italy’s political class openly questioned whether Berlusconi was going to Russia principally because the scrutiny of his private time by Italian and foreign photographers had made parties in Italy too risky for the time being.
COMMENT
¶10. (C/NF) Sex scandals, criminal investigations, family problems and financial concerns appear to be weighing heavily on Berlusconi’s personal and political health, as well as on
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his decision-making ability. It is too early to begin speculating about Berlusconi’s political demise, and Berlusconi has a well-known knack for rebounding. However, though most are trying hard not to be too obvious about it, some of Berlusconi’s own lieutenants have apparently decided it is not too early to begin laying the groundwork for “il dopo,†as Italians call the potential post-Berlusconi era. In this souring political environment, conspiracy theories have all but supplanted serious political debate. Septel will address the implications of Berlusconi’s fortunes on how we do business with the government.
Fonte: www.wikileaks.ch
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E.O. 12.958: decl: 2015/10/26
TAGS: Prel PGOV CVIS IT ITALIA NAZIONALE ELEZIONI ITALIANO POLITICA IRACHENI LIBERTA '
OGGETTO: SCENESETTER DEL MESE DI OTTOBRE BERLUSCONI PM 31 RIUNIONE
CON IL PRESIDENTE
Classificato da: Ambasciatore Spogli, per motivi di 1.4 (b) (d).
 ¶1. (C) Riepilogo. PM Berlusconi espressamente richiesto questo
incontro, e un indirizzo di primavera a una sessione congiunta del Congresso,
per rafforzare le sue prospettive in Italia le elezioni di aprile. Dietro
nei sondaggi e di fronte la sua più dura delle campagne, Berlusconi
si giustappongono la sua politica attiva e pro-USforeign con
quella del suo avversario probabile centro-sinistra, Romano Prodi, che
preferisce seguire una politica estera di piombo UE e ha invitato
per un calendario di ritiro delle truppe italiane dall'Iraq. GOI
i funzionari sono preoccupati per un potenziale attacco terroristico,
sia durante le Olimpiadi invernali di Torino o la primavera
elezioni.
 ¶2. (C) Berlusconi cercherà: (a) dichiarazioni presidenziali di
supporto su valori condivisi, (b) sostegno per l'estensione nel 2005
il mandato dell'ONU in Iraq, (c) progressi concreti su un piano per
potenziare le capacità di sicurezza irachene e permettere un approccio coordinato
prelievo delle forze italiane, e (d) il Presidente è possibile
intervento di rinunciare o ritardare i requisiti nuovo passaporto per
continua partecipazione italiana al Visa Waiver Program.
Dovremmo: (a) offrire la lode del caso per l'Italia gli stranieri
sostegno della politica senza compromettere il nostro rapporto con
Prodi, e (b) impegnarsi Berlusconi sulla Russia e l'Iran. Fine
Riepilogo
Elezioni italiane
-----------------
 ¶3. (C) Silvio Berlusconi si vanta sul suo caldo
rapporto con il presidente e ha pianificato con cura
questo incontro e un indirizzo di primavera per una sessione congiunta del
Congresso (che incontra Speaker Hastert prima di andare in bianco
Casa) per rafforzare le sue prospettive in nazionale in Italia
elezioni, indicativamente prevista per il 9 aprile. Berlusconi
coalizione di centro-destra è giù otto punti nei sondaggi,
minata da ghette leadership interna e ha continuato
stagnazione economica. Il centro-sinistra anche è afflitto da
controversie interne, ma l'ex presidente della Commissione europea
Romano Prodi ha appena vinto una trionfale vittoria elettorale nel
primarie. In attesa di modifiche legge elettorale può leggermente
aumentare le probabilità per il centro-destra, ed è troppo presto
per affrontare fuori Berlusconi. Tuttavia, gli osservatori politici più
prevedere coalizione di centro-sinistra di Prodi vincerà nel mese di aprile.
Iraq: Alla ricerca di una via d'uscita
---------------------------
 ¶4. (C) Ci aspettiamo che Berlusconi sarà il suo giustapporre proattivi,
pro-U.S. politica estera con quella di Prodi, che preferisce
seguire una politica estera di piombo UE e ha invitato pubblicamente per
un calendario di ritiro delle truppe italiane dall'Iraq. Berlusconi
è rimasto fermamente convinto che le truppe italiane resteranno in Iraq
fino a quando la situazione lo richiede la sicurezza e l'iracheno
le richieste del governo, un prelievo di truppe italiane. L'
di centro-destra ha già accusato Prodi di incoraggiare
attacchi terroristici contro l'Italia attraverso inviti spericolata per
ritiro. Tuttavia, l'opinione pubblica italiana resta
stragrande maggioranza contrari alla guerra in Iraq e Berlusconi
essere sempre più sotto pressione per fare dichiarazioni pubbliche riguardanti
piani per ritirare le truppe. Egli sarà rassicurato dalla
impegni di continuare le consultazioni ad alto livello ma
meglio apprezzare i progressi nel rafforzamento della sicurezza irachena
capacità in un modo che consente prelievi di credito misurato italiano
entro aprile. L'Italia è anche in cerca di una proroga del Iraq delle Nazioni Unite
mandato entro la fine dell'anno, la presenza italiana è
premesso sul mandato delle Nazioni Unite, e il Parlamento voterà a
Gennaio sul prossimi sei mesi di finanziamento per le loro truppe.
Italia ritiene inoltre che l'estensione del mandato dovrebbe
particolare riferimento progressi politici in Iraq.
 ¶5. (C) Possiamo e lavorerà con un governo guidato da Prodi
se il centro-sinistra vincerà anno prossimo. Nonostante Prodi chiama
per un calendario per il ritiro, altri elementi del suo centro-sinistra
coalizione ci hanno assicurato che l'Italia non farà alcuna
drammatiche azioni di Zapatero-style e coordinerà le modifiche
del livello delle truppe sia con noi e il governo iracheno. Prodi
stesso ha accennato a una formula di compromesso che coinvolge
continuato la propria partecipazione italiana in Iraq per la ricostruzione
iniziative.
Ally forti in Europa continentale
------------------------------------
 ¶6. (C) Berlusconi cercherà dichiarazioni del Presidente
del sostegno ai valori condivisi della nostra agenda di libertà e di lode
per l'impegno sostanziale in Italia di risorse all'estero. In
Oltre ad essere il terzo più grande contributore di truppe
NPF-I, l'Italia anche la ricostruzione dei fondi e dei progetti della giustizia
in Iraq, conduce ISAF, un PRT e un'iniziativa della giustizia in
Afghanistan, appena ha assunto il comando della KFOR, ha promesso 3 milioni dollari
al Fondo delle Nazioni Unite per la Democrazia, ha indicato che finanzierà il nuovo
Fondazione per il futuro, co-padroni di casa l'Assistenza alla Democrazia
iniziative di dialogo con la Turchia e Yemen, e ha fornito
terremoto e sollievo per il Pakistan e dell'uragano di New Orleans.
Vogliamo fornire lode appropriato senza compromettere uno
potenzialità future relazioni con un governo di centro-sinistra.
Bilancio Woes
-----------
 ¶7. (C) un alto debito pubblico, aumento dei costi di previdenza sociale e un
economia stagnante che limita la capacità di Berlusconi di
manovra di fronte alla crescente malcontento interno economica.
questioni Pocketbook guiderà la campagna ed essere
più grande sfida di Berlusconi, anche se Prodi non ha ancora
offre alcuna credibile alternativa di politica economica. Il progetto
bilancio ora in discussione al Parlamento italiano deve essere
approvato entro la fine dell'anno, e sembra sarà
includere dolorosi tagli in molti settori. Questo include
tagli potenzialmente drammatica (a circa il 0,85% del PIL) nel
bilancio della difesa e una riduzione del 20% nella distribuzione all'estero
bilancio che potrebbe minato la capacità d'Italia per sostenere la propria
impegni all'estero.
Minaccia terroristica telai di grandi dimensioni
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 ¶8. (C) A seguito degli attentati di Londra, il governo indiano ha approvato un
forti legge anti-terrorismo e ha iniziato un giro di vite di arresti
e le deportazioni di immigrati clandestini e sospetti
terroristi. Tuttavia, l'Italia continua ad essere mirato a
siti fondamentalisti, e molti funzionari italiani aspettano
L'Italia sarà attaccata nel prossimo futuro. Sono preoccupati
in particolare su un potenziale attacco né durante il
Febbraio Olimpiadi di Torino o le elezioni di primavera. Continuiamo
a collaborare strettamente con le autorità indiane sui preparativi di sicurezza e di
condivisione delle informazioni per le Olimpiadi e sulla
sempre maggiore disponibilità di eventuali attacchi sulle strutture USG
o Londra / Madrid scenari.
Riforma delle Nazioni Unite / Iran / Russia / Balcani
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 ¶9. (C) Berlusconi è probabile che ringraziarvi per il sostegno degli Stati Uniti
opporsi al G-4 piano per la riforma del Consiglio di sicurezza dell'ONU, mentre in Italia
problema specifico sta bloccando la Germania di ottenere un seggio,
sostengono la nostra opinione che qualsiasi modifica al servizio di sicurezza
Consiglio dovrebbe essere basata su un ampio consenso di sostegno all'interno
le Nazioni Unite. Come il più grande partner commerciale europeo dell'Iran, l'Italia
continua ad essere preoccupata che è stata esclusa dalla UE-3
negoziati e lamenta il fatto che l'UE-3 non è sufficientemente
ha consultato altri Stati membri dell'UE. L'Italia condivide la nostra preoccupazione
circa la proliferazione e sostiene di spostare il problema al
UNSC. Nel complesso, tuttavia, l'Italia favorisce impegno nel corso
confronto e sarà preoccupato per le perdite economiche
e prevede sanzioni potenziale. Berlusconi e Putin
rimanere buoni amici, e Berlusconi continua ad insistere che
ha consegnato i nostri messaggi di preoccupazione di Putin
sempre più le azioni anti-democratiche. Altra gomitata dal
Il presidente avrebbe rafforzato il nostro messaggio. L'Italia resta pienamente
impegnato sui Balcani e supporta una internazionale continua
presenza in Bosnia e in Kosovo fino a quando non vi è internazionale
consenso sul fatto che entrambe le entità hanno compiuto progressi sufficienti
riforme democratiche. La candidatura di Amb. Laura Mirachian
per il posto di Alto Rappresentante in Bosnia è di fondamentale
interesse per gli italiani. Essi hanno esercitato forti pressioni per USG
supporto, sostenendo che di alto profilo militare l'Italia merita
una voce politica altrettanto forte. Dipartimento e Ambasciata
funzionari che hanno incontrato Mirachian credere che lei condivida la nostra
prospettive per il futuro della regione. Mentre lei non ha
ricevuto il sostegno ufficiale USG a questo punto, il governo USA non
vuoi essere visto come avversaria la sua candidatura, perché sapeva
emerge come il front runner-.
Visa Waiver Program
-------------------
 ¶10. (SBU) DHS ha confermato che non ci sarà coperta
rinuncia, nessun condizionale politica ufficiale a favore, e nessuna eccezione
per il 26 Ottobre, 2005 obbligo per le foto digitalizzate in
passaporti, per ogni beneficiario del Visa Waiver Program
(VWP). Il governo indiano ha in programma di rilasciare passaporti leggibili a macchina
con fotografie digitalizzate in cinque prefetture italiane: Roma,
Milano, Napoli, Palermo e Cagliari, con la possibilità di
successiva proroga di altre prefetture. Italiani che
ottenere il passaporto dopo il 26 ottobre dalle Prefetture diversi
questi cinque uffici, o che hanno ottenuto il passaporto di un italiano
Consolato all'estero, sarà necessario un visto degli Stati Uniti. Consolari degli Stati Uniti
sezioni in Italia stanno lavorando con le compagnie aeree e di viaggio
Agenzie a garantire che i passeggeri italiani catturati a conoscenza di
il cambiamento di requisiti per i visti sono diretti verso il più vicino
Ambasciata o il Consolato per il visto celeri.
 ¶11. (C) il Presidente Ciampi, FM Fini e assistenti senior PM
Berlusconi hanno tutti sollevato la questione VWP con l'Ambasciatore,
insistendo sul fatto che i nuovi requisiti sarà un grande
imbarazzo a Berlusconi proprio quando sta cercando di usare la sua
connessioni degli Stati Uniti per migliorare le sue prospettive elettorali.
Berlusconi può chiedere al Presidente di intervenire per risolvere il
problema, sostenendo che l'Italia è un partner fedele nella guerra
al terrore ed è in procinto di applicare in precedenza
requisiti degli Stati Uniti ha annunciato per i passaporti biometrici.
TESTO ORIGINALE: C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 03 ROME 003585
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E.O. 12958: DECL: 10/26/2015
TAGS: PREL PGOV CVIS IT ITALY NATIONAL ELECTIONS ITALIAN POLITICS IRAQI FREEDOM
SUBJECT: SCENESETTER FOR PM BERLUSCONI'S OCTOBER 31 MEETING
WITH THE PRESIDENT
Classified By: Ambassador Spogli, for reasons 1.4 (b)(d).
¶1. (C) Summary. PM Berlusconi specifically requested this
meeting, and a spring address to a joint session of Congress,
to bolster his prospects in Italy's April elections. Behind
in the polls and facing his toughest campaign, Berlusconi
will juxtapose his proactive and pro-U.S.foreign policy with
that of his likely center-left opponent, Romano Prodi, who
prefers to follow an EU foreign policy lead and has called
for a timetable to withdraw Italian troops from Iraq. GOI
officials are concerned about a potential terrorist attack,
either during the Turin Winter Olympics or the spring
elections.
¶2. (C) Berlusconi will seek: (a) presidential statements of
support on shared values; (b) support for extending in 2005
the UN mandate on Iraq; (c) tangible progress on a plan to
enhance Iraqi security capabilities and allow a coordinated
drawdown of Italian forces; and (d) the President's possible
intervention to waive or delay new passport requirements for
continued Italian participation in the Visa Waiver Program.
We should: (a) offer appropriate praise for Italy's foreign
policy support without jeopardizing our relationship with
Prodi; and (b) engage Berlusconi on Russia and Iran. End
Summary
Italian Elections
-----------------
¶3. (C) PM Silvio Berlusconi prides himself on his warm
relationship with the President and has carefully planned
this meeting and a spring address to a joint session of
Congress (he meets Speaker Hastert before going to the White
House) to bolster his prospects in Italy's national
elections, tentatively scheduled for April 9. Berlusconi's
center-right coalition is down eight points in the polls,
undermined by internal leadership spats and continued
economic stagnation. The center-left also is plagued by
internal disputes but former European Commission President
Romano Prodi just won a triumphant electoral victory in the
primaries. Pending electoral law changes may slightly
increase the odds for the center-right, and it is too early
to deal Berlusconi out. However, most political observers
predict Prodi's center-left coalition will win in April.
Iraq: Seeking a Way Forward
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¶4. (C) We expect Berlusconi will juxtapose his proactive,
pro-U.S. foreign policy with that of Prodi, who prefers to
follow an EU foreign policy lead and has publicly called for
a timetable to withdraw Italian troops from Iraq. Berlusconi
has remained adamant that Italian troops will stay in Iraq
until the security situation warrants, and the Iraqi
government requests, a drawdown of Italian troops. The
center-right has already accused Prodi of encouraging
terrorist attacks on Italy through reckless calls for
withdrawal. However, Italian public opinion remains
overwhelmingly opposed to the war in Iraq and Berlusconi will
be under increasing pressure to make public statements about
plans to withdraw troops. He will be reassured by
commitments of continued high-level consultations but would
better appreciate progress in enhancing Iraqi security
capabilities in a way that allows measured Italian drawdowns
by April. Italy is also seeking an extension of the UN Iraq
mandate by the end of the year; the Italian presence is
premised on the UN mandate, and Parliament will vote in
January on the next six-months of funding for thier troops.
Italy also feels that the mandate extension should
specifically reference political progress in Iraq.
¶5. (C) We can and will work with a Prodi-led government
should the center-left win next year. Despite Prodi's calls
for a withdrawal timetable, other elements of his center-left
coalition have assured us that Italy will not make any
dramatic Zapatero-style actions and will coordinate changes
in troop levels with both us and the Iraqi government. Prodi
himself has hinted at a compromise formula involving
continued Italian involvement in Iraq for reconstruction
initiatives.
Strongest Ally in Continental Europe
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¶6. (C) Berlusconi will be seeking Presidential statements
of support on shared values for our freedom agenda and praise
for Italy's substantial commitment of resources overseas. In
addition to being the third largest contributor of troops to
MFN-I, Italy also funds reconstruction and justice projects
in Iraq, leads ISAF, a PRT and a justice initiative in
Afghanistan, just took over KFOR command, pledged $3 million
to the UN Fund for Democracy, indicated it will fund the new
Foundation for the Future, co-hosts Democracy Assistance
Dialogue initiatives with Turkey and Yemen, and provided
earthquake and hurricane relief for Pakistan and New Orleans.
We want to provide appropriate praise without jeopardizing a
potential future relationship with a center-left government.
Budget Woes
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¶7. (C) High public debt, rising social welfare costs and a
stagnant economy are limiting Berlusconi's ability to
maneuver in the face of growing domestic economic discontent.
Pocketbook issues will drive the campaign and be
Berlusconi's biggest challenge, although Prodi has yet to
offer any credible alternative economic policy. The draft
budget now being debated by the Italian Parliament must be
approved by the end of the year, and it appears it will
include painful cuts in many sectors. This includes
potentially dramatic (to about .85% of GDP) cuts in the
defense budget and a 20% reduction in the overseas deployment
budget that could undermined Italy's ability to sustain its
overseas commitments.
Terrorist Threat Looms Large
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¶8. (C) Following the London bombings, the GOI approved a
strong anti-terrorism law and began a crackdown of arrests
and deportations of illegal immigrants and suspected
terrorists. However, Italy continues to be targeted in
fundamentalist websites, and many Italian officials expect
Italy will be attacked in the near future. They are worried
specifically about a potential attack during either the
February Turin Olympics or the spring elections. We continue
to work closely with the GOI on security preparations and
intelligence sharing for the Olympics as well as on
increasing readiness for possible attacks on USG facilities
or London/Madrid scenarios.
UN Reform/Iran/Russia/Balkans
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¶9. (C) Berlusconi is likely to thank you for U.S. support
in opposing the G-4 plan for UNSC reform; while Italy's
specific concern is blocking Germany from obtaining a seat,
they support our view that any changes to the Security
Council should be based on a wide consensus of support within
the UN. As Iran's largest European trading partner, Italy
remains concerned that it has been excluded from the EU-3
negotiations and complains that the EU-3 has not sufficiently
consulted other EU member states. Italy shares our concern
about proliferation and supports moving the issue to the
UNSC. Overall, however, Italy favors engagement over
confrontation and will be concerned about the economic losses
associated with potential sanctions. Berlusconi and Putin
remain good friends, and Berlusconi continues to insist he
has delivered our messages of concern about Putin's
increasingly anti-democratic actions. Another nudge from the
President would strengthen our message. Italy remains fully
engaged on the Balkans and supports a continued international
presence in Bosnia and Kosovo until there is international
consensus that both entities have made sufficient progress on
democratic reforms. The candidacy of Amb. Laura Mirachian
for the post of the High Representative in Bosnia is of key
interest to the Italians. They have lobbied strongly for USG
support, arguing that Italy's high military profile deserves
an equally strong policy voice. Department and Embassy
officers who have met with Mirachian believe she shares our
outlook for the future of the region. While she has not
received official USG support at this point, the USG does not
want to be seen as opposing her candidacy, since she could
emerge as the front-runner.
Visa Waiver Program
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¶10. (SBU) DHS has confirmed that there will be no blanket
waiver, no official policy favoring parole, and no exceptions
to the October 26, 2005 requirement for digitized photos in
passports for any beneficiary of the Visa Waiver Program
(VWP). The GOI plans to issue machine readable passports
with digitized photographs in five Italian Prefectures: Rome,
Milan, Naples, Palermo and Cagliari, with the possibility of
successive extension to other Prefectures. Italians who
obtain passports after October 26 from Prefectures other than
these five offices, or who obtain passports from an Italian
Consulate abroad, will require a U.S. visa. U.S. consular
sections in Italy are working with airlines and travel
agencies to ensure that Italian passengers caught unaware of
the change in visa requirements are directed to the closest
Embassy or Consulate for expeditious visa processing.
¶11. (C) President Ciampi, FM Fini and senior aides to PM
Berlusconi have all raised the VWP issue with the Ambassador,
insisting that the new requirements will be a major
embarrassment to Berlusconi just when he is trying to use his
U.S. connections to improve his election prospects.
Berlusconi may ask the President to intervene to fix the
problem, arguing that Italy is a staunch partner in the war
on terror and is in the process of implementing previously
announced U.S. requirements for biometric passports.
RISERVATO Sezione 01 del 04 ROMA 000.649
NOFORN
SIPDIS
AL PRESIDENTE DELLA TASSA dâ € ™ AFFAIRES
EO 12.958 decl: 2019/05/31
TAGS Prel, PGOV, IT
OGGETTO: SCENESETTER PER ITALIANI PM BERLUSCONIâ € ™ S 15 giugno
Visita a Washington
REF: A) 97 ROMA B) Mosca 1273
ROMA 00000649 001,6 di 004
Classificato da: Elizabeth L. Dibble, carica dâ € ™ affari, per motivi di 1.4 (b) e (d).
Riepilogo
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 ¶1. (C / NF) Signor Presidente, il suo incontro con il Consiglio italiano Silvio Berlusconi arriva in un momento in cui i suoi più stretti consiglieri paura l'Italia sta perdendo la credibilità e l'influenza che godeva a Washington sotto la precedente amministrazione statunitense. Infatti, mentre l'Italia è un partner sostenitore e partecipante in quasi tutte le operazioni di sicurezza a guida Usa in tutto il mondo dopo la fine della Guerra Fredda, nazionali debolezze politiche e malessere economico sono diluendo la sua influenza internazionale. L'Italia continua a sostenere i nostri sforzi in Afghanistan, Libano, Iraq e nei Balcani, ma le sue istituzioni diplomatiche, economiche e militari, che hanno affamato il governo Berlusconi e dei suoi predecessori per le risorse, sono dolorosamente teso. Berlusconi e il suo governo hanno cercato di compensare Italya € ™ s mancati investimenti nei propri strumenti del potere nazionale, presentando l'Italia come mediatore e interlocutore con i soggetti difficili sulle principali questioni internazionali. Questo ruolo di auto-nominato è a volte complicato gli sforzi internazionali. L'Iran, per esempio, Italya € ™ s ruolo sotto il precedente governo di Teheran ha dato l'impressione che la comunità internazionale è stata divisa. Più recentemente, le azioni di governo indiano ha fornito una piattaforma europea per Russiaâ € ™ s sforzi per sfidare gli interessi di sicurezza della NATO in Europa. Berlusconi, certamente si presenterà come la migliore speranza per moderare il comportamento russo e cercherà un segnale da lei che ha un mandato per intervenire sulla s WESTA € ™ nome. Si cercherà inoltre di utilizzare Italya € ™ s Presidenza del G8 per affrontare questioni ben oltre la portata e l'efficacia dell'organizzazione. Dobbiamo scoraggiare sia istinti. L'Italia ha una voce importante nella comunità euro-atlantica, ma i suoi sforzi si sono rivelati costruttivi solo se effettuato in coordinamento con gli Stati Uniti e altri alleati chiave.
Berlusconi il politico
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 ¶2. (C / NF) Il nostro rapporto con Berlusconi è complessa. Egli è vocalmente filo-americano ed ha aiutato l'indirizzo dei nostri interessi a molti livelli in un modo e in misura che il precedente governo non ha voluto o potuto fare, dato che il suo ritorno al potere la scorsa primavera, nonché nel suo turno precedente governo. Nei suoi primi 90 giorni in carica, ha approvato un controverso ampliamento base Usa che era stata fermata dalla inerzia burocratica e anti-americana opposizione politica; caveat eliminati alle truppe italiane in Afghanistan, e ci ha permesso di fondare due dei tre comandi AFRICOM componente in Italia . Allo stesso tempo, egli ha criticato Missile Defense, l'allargamento della NATO e il supporto per Kosovoâ € ™ s indipendenza americana provocazioni della Russia. Egli ha affermato Russo PM Putina € ™ s spingere militari in Georgia nel mese di agosto 2008 è stato necessario per porre fine allo spargimento di sangue di innocenti causate dal presidente georgiano Saakashvili. Egli mostra una arrogante sicurezza di sé nato stabile e forte popolarità politica che lo ha reso sordo a parere dissenziente. Il controllo rigoroso che esercita nel suo governo e di partito inibisce il suo staff dal dare a lui i messaggi sgradevoli. Il suo stile non ortodosso di governo, accoppiato con le sue gaffe verbali frequenti e gli scandali di alto profilo (tra cui battibecco pubblico con la moglie sul suo presunto donnaiolo), hanno causato molti, compresi alcuni all'interno del governo degli Stati Uniti, di licenziare lui come vana inetti, e inefficace come leader europeo moderno.
 ¶3. (C / NF) nonostante i suoi difetti, emarginando Berlusconi limiterebbe importante collaborazione con un alleato chiave. Berlusconi è uno dei Europea € ™ s politici più duraturo la cui popolarità in Italia, avrete la garanzia che egli influenza politica italiana per molti anni ancora a venire. Si è arrestato il trend di debolezza, i governi di breve durata italiano che ha afflitto questo paese dalla fine della seconda guerra mondiale. Quando impegnato con successo, ha dimostrato la volontà di adottare politiche, anche se impopolari, in linea con la nostra - incluso il supporto per un ruolo più importante della NATO in Afghanistan e Turkeyâ € ™ s adesione all'Unione europea. Quando ignorato, egli cerca di ritagliarsi un visibile, internazionale, e
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frequentemente ruolo inutile per se stesso. Trattare con Berlusconi, quindi, richiede un attento equilibrio di uno stretto coordinamento con lui ei suoi consiglieri chiave, evitando di dare l'impressione di poter parlare a nome nostro, con molti dei Worldâ € ™ s attori difficile.
 ¶4. (C / NF) Italia svolte le elezioni per il Parlamento europeo il 6 e 7 giugno, che ha ribadito Berlusconiâ € ™ s Popolo della Libertà (PDL), partito come Italya € ™ s il più grande partito, raggiungendo il 35 per cento, ben prima della principale opposizione democratica Partyâ € ™ s 26 per cento. Mentre Berlusconi non ha un rivale competitivi nel centro sinistra, il suo partito perse il 40 per cento marchio che mirava, e visto crescere xenofoba coalizione alleata Lega Nord (LN). PDL è un partito di personalità-driven, i cui membri ci dicono che l'ideologia è poco più di â € € œBerlusconismo.â? L'obiettivo mancato del 40 per cento può essere attribuito ad un troppo ambizioso Berlusconi, così come gli effetti affluenza-deprimente di settimane di attacchi personali da parte del centro sinistra nel runup per le elezioni che comprendeva le accuse di scorrettezza fiscale e sessuale. Un risultato duraturo delle elezioni sarà la maggiore concorrenza tra PDL e LN, che ora dominano la politica italiana. LNA € ™ s sta duro sulla sicurezza e contro l'immigrazione hanno vinto l'approvazione di massima, anche se Berlusconi ha tentato di arginare il flusso di elettori di PDL LN scendendo per la retorica anti-immigrati di solito favorito dalla Lega Nord. Inoltre, dopo questa battuta d'arresto mite elettorale, ci si può aspettare di Berlusconi di usare la sua White House e il suo incontro di hosting del G8 per sottolineare agli italiani la figura importante che i tagli sulla scena mondiale.
Crisi economica
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 ¶5. pratiche bancarie (C) Prudente (alcuni direbbero indigesto) ha permesso l'Italia per evitare il collasso globale del settore finanziario. Italya € ™ s banche semplicemente non impegnarsi in mutui subprime, e non ha acquistato i titoli tossici che hanno causato così tanti problemi negli Stati Uniti e altrove. Ma l'Italia non ha potuto evitare il dolore della recessione mondiale che ha seguito la crisi finanziaria. Italya € ™ s tasso di crescita economica - che è stato relativamente basso anche prima della crisi - è sceso precipitosamente a causa di contrazioni tagliente nei suoi mercati di esportazione e di calo della domanda interna. La disoccupazione dovrebbe superare le otto per cento quest'anno e ad aumentare ulteriormente nel 2010. le entrate fiscali del governo sono, non inaspettatamente, bruscamente. Italya € ™ s già elevato livello del debito pubblico e dei massimali di debito che vengono con l'adesione all'UE limitano considerevolmente le possibilità governmentâ € ™ s di fornire stimoli fiscali per l'economia.
G8
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 ¶6. (C / NF) Berlusconiâ € ™ s idoneità della sua Presidenza del G8 è stata caratterizzata da una proliferazione di riunioni ministeriali e sub-ministeriali accoppiato con un cambio all'ultimo minuto della sede di summit dalla Sardegna alla città colpite dal sisma di La € ™ Aquila che ha avuto anche i suoi sherpa di sorpresa. Lui e il suo governo tendono a considerare Italya € ™ s G8 l'anno più come occasione per ingraziarsi G8 outsider come l'Egitto, la Spagna, e la Libia che come strumento per affrontare i problemi Worldâ € ™ s. Tuttavia, il suo desiderio di evitare che il G8 di prendere un sedile posteriore al G20 del suo orologio ha guidato un programma ambizioso che può fornire contributi utili sui cambiamenti climatici, l'Africa, sviluppo e sicurezza alimentare. Egli sarà impaziente di lavorare con voi per costruire un patrimonio di fornire G8 che porterà l'etichetta italiana. La riunione del Major Economies Forum durante il G8, che comprenderà i leader dei paesi più di 17 che emettono oltre l'80 per cento delle emissioni globali, saranno una importante occasione per mobilitare il consenso di alto livello nel periodo fino al dicembre del clima delle Nazioni Unite colloqui di Copenhagen.
I detenuti di Guantanamo
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 ¶7. (C / NF) Berlusconi ha accolto con favore la decisione di chiudere Guantanamo, e ha pubblicamente e ripetutamente sottolineato Italya € ™ s volontà di sostenere il movimento prendendo detenuti. FM Frattini ha sottolineato di recente per AG titolare gli sforzi funzionari italiani hanno compiuto all'interno dell'UE a negoziare un
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quadro comune dell'UE, che aprirà la porta ad accordi singolo paese con gli Stati Uniti mentre il partner junior in s Berlusconiâ € ™ coalizione si oppone a prendere qualsiasi detenuti, Berlusconi ha chiarito che egli vede questo come un impegno morale di sostenere gli Stati Uniti
Russia
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 ¶8. (C / NF) La dipendenza dall'energia russa, rapporti d'affari redditizi e spesso non trasparente tra Italia e Russia, e uno stretto rapporto personale tra Berlusconi e Putin hanno falsato il PMA € ™ s vista, al punto che crede molto dell'attrito tra l'Occidente e la Russia è stata causata dagli USA e dalla NATO. Berlusconi crede che, in qualità di mediatore, in grado di ripristinare uno spirito di dialogo e di cooperazione tra Europa, Stati Uniti e Russia, ma in gran parte Russiaâ termini € ™ s, attraverso il rinvio a tempo indeterminato NATOâ € ™ s di sensibilizzazione verso l'Ucraina e la Georgia, diluendo l'EUA € ™ s sforzi per promuovere la democrazia in Bielorussia, e minando OSCEâ € ™ s importante ruolo nella promozione dei valori umani e democratici in tutta l'Europa. Berlusconi ha pubblicamente proposto di mediare il rapporto con il presidente russo Medvedev e spera che gli darà un segnale, per quanto piccolo, che ha la tua benedizione a farlo. Invece, è possibile fargli sapere che noi crediamo che le questioni di sicurezza che riguardano la comunità transatlantica dovrebbero essere affrontati con l'Alleanza nel suo complesso, e che gli Stati Uniti non è disposta a sacrificare i valori in cambio di stabilità a breve termine basata su promesse russe di buon comportamento. E noi reagire - e si aspettano altri che condividono questi valori a farlo, come pure - quando la Russia attraversa un rosso-line, per esempio nel minacciare la sovranità degli stati confinanti.
Energia
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 ¶9. (C / NF) Berlusconiâ € ™ s stretti legami personali con Putin e dei legami molto forti tra impresa energetica italiana ENI e parastatali Russiaâ € ™ s Gazprom spesso mettono l'Italia esattamente in contrasto con gli sforzi per ridurre la USG Europea € ™ s dipendenza dall'energia russa . Ad esempio, il governo italiano è profondamente ambivalente sui progetti energetici che potrebbero aiutare l'Europa a diversificare le sue importazioni di energia, mentre allo stesso tempo è di supporto di altri progetti che aumenterebbero Europea € ™ s dipendenza energetica russa. ENI, il 30 per cento di proprietà del governo italiano, detta spesso di politica energetica GOI e usa la sua influenza, attraverso il governo indiano, per bloccare i piani energetici dell'UE liberalizzazione del mercato. L'Italia sta adottando alcune misure, tuttavia, nella giusta direzione, sostenendo progetti di energia in grado di diversificare le fonti energetiche proprie. Sarebbe utile se potesse sollevare con Berlusconi preoccupazioni di lunga data USG sulla sicurezza energetica europea, sottolineando che l'aumento del flusso di gas russo in giro per l'Ucraina non è la stessa di una politica di ricerca di una reale diversità delle fonti di energia, percorsi e tecnologie.
 ¶10. (C) Il Governo Berlusconi sta portando avanti i piani per riportare il nucleare in Italia. aziende con sede Westinghouse e GE affrontare una forte concorrenza da parte di rivali stranieri, in particolare la Francia, i cui governi sono fortemente pressioni sul governo indiano. Una parola a Berlusconi che gli Stati Uniti si aspetta che si tratta di una concorrenza leale e trasparente è fondamentale se le imprese degli Stati Uniti devono avere una buona possibilità di presentare offerte per l'italiano i progetti di energia nucleare.
Iran
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 ¶11. (C / NF) Con l'Italia frustrato dalla sua esclusione dal circolo P5-plus-1 negoziale, Berlusconi metterà in evidenza Italya € ™ s aspiranti ruolo di interlocutore tra l'Occidente, Israele e Iran, affermando ottimi rapporti con tutte le parti coinvolte . Egli può anche spingere per gli Stati Uniti di abbandonare il P5 1 quadro del tutto. funzionari italiani sono rimasti entusiasti dal vostro impegno a intraprendere diretto impegno diplomatico con l'Iran, ma non può resistere all'impulso di cercare di essere â € œpresent a € creation.â? FM Frattini ha lavorato strenuamente per bloccare ad alto livello la partecipazione iraniana alla riunione del 26-27 GIUGNO Afghanistan-Pakistan Outreach, sperando così di ospitare al primo incontro Usa-Iran ministeriali degli ultimi decenni.
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Libia
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 ¶12. (C / NF) Berlusconi ha continuato Italya politica € ™ s di sviluppo di un ampliamento della collaborazione con la Libia, in gran parte al fine di arginare l'ondata di migrazione irregolare dalle coste libiche, ma anche ad accedere vantaggiosa per Libyaâ € ™ s riserve di petrolio per l'italiano imprese, soprattutto ENI. Come follow-up del 2008 la Libia-Italia trattato di amicizia - che impegna la Libia a sterner misure per scoraggiare i migranti irregolari di entrare in Italia dalle proprie coste, ma anche offerto 5 miliardi di dollari in aiuti allo sviluppo - Il leader libico Gheddafi si recherà in prima storica visita ufficiale a Roma 10-12 giugno, poco prima Berlusconiâ € ™ s visita a Washington. Come l'attuale presidente dell'Unione Africana, Gheddafi sarà al vertice del G8 a La € ™ Aquila e ci aspettiamo Berlusconi può hall per incontrare il leader libico durante la vostra visita.
Un partner in sicurezza
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 ¶13. (C / NF) Berlusconi ha mantenuto un notevole impegno militare in Afghanistan (2.600 soldati, per lo più in Italya € ™ s Regional-Command West), ma è sceso dal quarto al sesto maggior contribuente ISAF come in altri paesi come la Francia e il Canada hanno aumentato i loro livelli di truppe. A Stasbourg-Kehl, il suo governo si è impegnato a coprire aumenti modesti sicurezza delle elezioni che, se reso permanente, avrebbe messo l'Italia indietro nella parte più alta dei contribuenti ISAF. Egli ha inoltre sostenuto la creazione della NATO Training Mission in Afghanistan, raddoppiando il numero di istruttori di polizia carabinieri a oltre 100. L'Italia è stato un collaboratore anemico per gli aiuti internazionali in Afghanistan e Pakistan e ha tagliato l'assistenza straniera complessiva di oltre il 60 per cento in questo s yearâ € ™ bilancio. Tuttavia, Berlusconi sa che questo è un settore prioritario per gli Stati Uniti ed è probabile che rispondere positivamente se si preme a lui di fare di più nella regione.
 ¶14. (C) I nostri interessi di sicurezza comune con l'Italia vanno oltre l'Afghanistan. installazioni americane in Italia forniscono la libertà di azione senza pari e sono fondamentali per la nostra capacità di proiettare stabilità nel Mediterraneo, Medio Oriente e Nord Africa. Abbiamo 15 mila militari americani su sei basi italiane e questi host dei casi alcune delle nostre più avanzate funzionalità schierato al di fuori degli Stati Uniti nostre basi e le attività fuori d'Italia non sono uniformemente diffusi, ma PM Berlusconi, in questo governo come nel suo ultimo, ha fatto preservando questo rapporto di sicurezza una priorità, e il governo indiano ha invariabilmente giungere sulla cima nostre richieste, nonostante i rischi politici nazionali. Il governo indiano ha approvato l'espansione della nostra base di Vicenza per consolidare la 173a Airborne Brigade, la distribuzione della USAF Global Hawk UAV in Sicilia, e la costituzione di AFRICOM Comandi dell'Esercito e della Marina di componenti sul territorio italiano. Italya € ™ s di leadership in altre missioni all'estero ci aiuta a concentrare le nostre forze sulle nostre priorità. Oltre alle sue truppe in Afghanistan, l'Italia ha attualmente 2.300 nei Balcani, 2.400 in Libano, ed è il principale contribuente del NATO Training Mission in Iraq.
Conclusione
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 ¶15. (C / NF) La relazione robusto USA-italiano ci fornisce maggiori prestazioni di sicurezza nazionale nelle nostre missioni militari all'estero, la nostra proiezione di potenza, e su un ampio programma di contrasto, ma il Primo Ministro è uno steward irregolare. Si potrebbe essere tentati di licenziare Berlusconi come interlocutore frivola, con la sua manie personali, gaffe pubbliche e, a volte imprevedibile sentenza politica, ma crediamo che questo sarebbe un errore. Nonostante i suoi difetti, Berlusconi è stato la pietra di paragone della politica italiana degli ultimi 15 anni, e ogni indicazione è che egli sarà in giro per anni a venire. Quando siamo in grado di impegnarsi con successo a lui nel perseguimento dei nostri obiettivi comuni, egli si è dimostrato un alleato e amico degli Stati Uniti. Egli rispetta e ammira gli Stati Uniti, ed è desideroso di costruire un rapporto forte e di successo con te.
TESTO ORIGINALE: C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 04 ROME 000649
NOFORN
SIPDIS
TO THE PRESIDENT FROM THE CHARGE D’AFFAIRES
EO 12958 DECL: 05/31/2019
TAGS PREL, PGOV, IT
SUBJECT: SCENESETTER FOR ITALIAN PM BERLUSCONI’S JUNE 15
VISIT TO WASHINGTON
REF: A) ROME 97 B) MOSCOW 1273
ROME 00000649 001.6 OF 004
Classified By: Elizabeth L. Dibble, Charge d’Affaires, for reasons 1.4 (b) and (d).
Summary
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¶1. (C/NF) Mr. President, your meeting with Italian PM Silvio Berlusconi comes at a time when his closest advisors fear Italy is losing the credibility and influence that it enjoyed in Washington under the previous U.S. administration. In fact, while Italy has been a stalwart partner and participant in nearly every U.S.-led security operation around the world since the end of the Cold War, domestic political foibles and economic malaise are diluting its international influence. Italy continues to support our efforts in Afghanistan, Lebanon, Iraq, and the Balkans, but its diplomatic, economic and military institutions, which the Berlusconi government and its predecessors have starved for resources, are sorely stretched. Berlusconi and his government have tried to compensate for Italy’s failure to invest in its instruments of national power by presenting Italy as a mediator and interlocutor with difficult actors on major international issues. This self-appointed role has sometimes complicated international efforts. On Iran, for example, Italy’s role under the previous government gave Tehran the impression that the international community was divided. More recently, GOI actions have provided a European platform for Russia’s efforts to challenge NATO security interests in Europe. Berlusconi will certainly present himself as the best hope for moderating Russian behavior and will seek a signal from you that he has a mandate to speak on the West’s behalf. He will also seek to use Italy’s G8 presidency to address issues far beyond the scope and effectiveness of the organization. We should discourage both instincts. Italy has an important voice in the Euro-Atlantic community, but its efforts have proven constructive only when undertaken in coordination with the U.S. and other key allies.
Berlusconi the Politician
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¶2. (C/NF) Our relationship with Berlusconi is complex. He is vocally pro-American and has helped address our interests on many levels in a manner and to a degree that the previous government was unwilling or unable to do, since his return to power last spring as well as in his previous turns in government. In his first 90 days in office, he approved a controversial U.S. base expansion that had been halted by bureaucratic inaction and anti-American political opposition; eliminated caveats on Italian troops in Afghanistan; and allowed us to base two of three AFRICOM component commands in Italy. At the same time, he has criticized Missile Defense, NATO enlargement and support for Kosovo’s independence as American provocations of Russia. He claimed Russian PM Putin’s military push into Georgia in August 2008 was necessary to end the bloodshed of innocents caused by Georgian President Saakashvili. He displays an overweening self-confidence born of stable and strong political popularity that has made him deaf to dissenting opinion. The strict control he exercises over his government and party inhibits his staff from giving him unpleasant messages. His unorthodox governing style, coupled with his frequent verbal gaffes and high-profile scandals (including public bickering with his wife about his alleged philandering), have caused many, including some inside the U.S. government, to dismiss him as feckless, vain, and ineffective as a modern European leader.
¶3. (C/NF) His shortcomings notwithstanding, marginalizing Berlusconi would limit important cooperation with a key ally. Berlusconi is one of Europe’s most enduring politicians whose popularity in Italy will guarantee that he will influence Italian politics for many years still to come. He has arrested the trend of weak, short-lived Italian governments that has plagued this country since the end of the Second World War. When successfully engaged, he has shown the willingness to adopt policies, however unpopular, in line with ours -- including support for an expanded NATO role in Afghanistan and Turkey’s membership in the EU. When ignored, he seeks to carve out a visible, international, and
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frequently unhelpful role for himself. Dealing with Berlusconi, therefore, requires a careful balance of close coordination with him and his key advisors while avoiding giving the impression that he can speak on our behalf with many of the world’s difficult actors.
¶4. (C/NF) Italy held elections for the European Parliament on June 6 and 7, which reaffirmed Berlusconi’s People of Liberty (PDL) party as Italy’s largest party, reaching 35 percent, well ahead of the main opposition Democratic Party’s 26 percent. While Berlusconi does not have a competitive rival in the center left, his party missed the 40 percent mark that it was aiming for, and witnessed the growth of xenophobic coalition ally Northern League (LN). PDL is a personality-driven party, whose members tell us that the ideology is little more than “Berlusconismo.†The missed target of 40 percent can be attributed to an over-ambitious Berlusconi, as well as the turnout-depressing effects of weeks of personal attacks by the center left in the runup to the election that included allegations of fiscal and sexual impropriety. An enduring result of the election will be the heightened competition between PDL and LN, who now dominate Italian politics. LN’s tough stands on security and against immigration have won broad approval, even as Berlusconi has tried to stem the flow of PDL voters to LN by descending to the anti-immigrant rhetoric usually favored by the Northern League. Additionally, after this mild electoral setback, we can expect Berlusconi to use his White House meeting and his hosting of the G8 to underscore to Italians the important figure he cuts on the world stage.
Economic Crisis
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¶5. (C) Prudent (some would say stodgy) banking practices allowed Italy to avoid the global financial sector meltdown. Italy’s banks simply did not engage in sub-prime lending, and they did not buy the toxic assets that caused so much trouble in the U.S. and elsewhere. But Italy has not been able to avoid the pain of the worldwide recession that has followed the financial crisis. Italy’s economic growth rate -- which was relatively low even before the crisis -- has dropped precipitously owing to sharp contractions in its export markets and falling domestic demand. Unemployment is expected to exceed eight percent this year and to rise further in 2010. Government tax revenues are, not unexpectedly, off sharply. Italy’s already high level of government debt and the debt ceilings that come with EU membership significantly limit the government’s ability to provide fiscal stimulus for the economy.
G8
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¶6. (C/NF) Berlusconi’s stewardship of his G8 Presidency has been marked by a proliferation of Ministerial and sub-ministerial meetings coupled with a last-minute change of summit venue from Sardinia to the earthquake-stricken city of L’Aquila that took even his Sherpa by surprise. He and his cabinet tend to regard Italy’s G8 year more as an opportunity to curry favor with G8 outsiders such as Egypt, Spain, and Libya than as a tool to address the world’s problems. However, his desire to prevent the G8 from taking a back seat to the G20 on his watch has driven an ambitious agenda that may make useful contributions on climate change, Africa, development, and food security. He will be eager to work with you to build a legacy of G8 deliverables that will bear the Italian label. The Major Economies Forum meeting during the G8 summit, which will include the leaders of 17-plus countries that emit over 80 percent of global emissions, will be an important chance to mobilize high-level consensus in the run-up to the December UN climate change talks in Copenhagen.
Guantanamo Detainees
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¶7. (C/NF) Berlusconi welcomed your decision to close Guantanamo, and has publicly and repeatedly underscored Italy’s desire to support the move by taking detainees. FM Frattini recently outlined for AG Holder the efforts Italian officials have been making within the EU to negotiate a
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common EU framework that will open the door to individual country agreements with the U.S. While the junior partner in Berlusconi’s coalition opposes taking any detainees, Berlusconi has made it clear that he views this as a moral commitment to support the U.S.
Russia
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¶8. (C/NF) Dependence on Russian energy, lucrative and frequently nontransparent business dealings between Italy and Russia, and a close, personal relationship between Berlusconi and Putin have distorted the PM’s view to the point that he believes much of the friction between the West and Russia has been caused by the U.S. and NATO. Berlusconi believes he, acting as a mediator, can restore a spirit of dialogue and cooperation between Europe, the U.S. and Russia, but largely on Russia’s terms, through indefinitely postponing NATO’s outreach to Ukraine and Georgia, diluting the EU’s efforts to promote democracy in Belarus, and undermining OSCE’s important role in promoting human and democratic values across the whole of Europe. Berlusconi has publicly proposed to mediate your relationship with Russian President Medvedev and is hoping you will give him a signal, however small, that he has your blessing to do so. Instead, you can let him know that we believe that issues of security that affect the transatlantic community should be addressed by the Alliance at large, and that the U.S. is not prepared to sacrifice values in exchange for short-term stability predicated on Russian promises of good behavior. And we will react -- and expect others who share these values to do so as well -- when Russia crosses a red-line, for instance in threatening the sovereignty of neighboring states.
Energy
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¶9. (C/NF) Berlusconi’s close personal ties with Putin and the very strong corporate ties between Italian energy parastatal ENI and Russia’s Gazprom often put Italy squarely at odds with USG efforts to reduce Europe’s dependence on Russian energy. For example, the Italian government is deeply ambivalent about energy projects that would help Europe diversify its energy imports, while at the same time it is supportive of other projects that would increase Europe’s Russian energy dependency. ENI, 30-percent owned by the Italian Government, often dictates GOI energy policy and uses its influence, through the GOI, to block EU energy market liberalization plans. Italy is taking some steps, however, in the right direction, by supporting energy projects that will diversify its own energy sources. It would be helpful if you could raise with Berlusconi long-standing USG concerns about European energy security, emphasizing that increasing the flow of Russian gas around Ukraine is not the same as a policy seeking a true diversity of energy sources, routes and technologies.
¶10. (C) The Berlusconi Government is pursuing plans to bring back nuclear power to Italy. U.S.-based companies Westinghouse and GE face stiff competition from foreign rivals, particularly France, whose governments are heavily lobbying the GOI. A word to Berlusconi that the U.S. expects this to be a fair and transparent competition is critical if U.S. firms are to have a fair chance to bid for Italian nuclear energy projects.
Iran
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¶11. (C/NF) With Italy frustrated by its exclusion from the P5-plus-1 negotiating circle, Berlusconi will highlight Italy’s would-be role as an interlocutor between the West, Israel and Iran, claiming excellent relations with all parties involved. He may also push for the U.S. to drop the P5 1 framework altogether. Italian officials were thrilled by your commitment to embark upon direct diplomatic engagement with Iran, but cannot resist the impulse to try to be “present at the creation.†FM Frattini has worked strenuously to lock in high-level Iranian attendance at the June 26-27 Afghanistan-Pakistan Outreach meeting, hoping thereby to play host to the first U.S.-Iranian ministerial encounter in decades.
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Libya
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¶12. (C/NF) Berlusconi has continued Italy’s policy of developing an expanded relationship with Libya, largely in order to stem the tide of irregular migration from Libyan shores, but also to gain advantageous access to Libya’s oil reserves for Italian firms, mainly ENI. As follow-up to the 2008 Libya-Italy Friendship Treaty -- which committed Libya to sterner measures to deter irregular migrants from entering Italy from its shores, but also offered 5 billion USD in development assistance -- Libyan leader Qadhafi will pay an historic first official visit to Rome June 10-12, just before Berlusconi’s Washington visit. As the current African Union President, Qadhafi will be at the G8 Summit in L’Aquila and we anticipate Berlusconi may lobby you to meet with the Libyan leader during your visit.
A Partner in Security
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¶13. (C/NF) Berlusconi has maintained a significant military commitment in Afghanistan (2,600 troops, mostly in Italy’s Regional-Command West), but has dropped from fourth- to sixth-largest ISAF contributor as other countries like France and Canada have augmented their troop levels. At Stasbourg-Kehl, his government pledged modest increases to cover election security which, if made permanent, would put Italy back in the top tier of ISAF contributors. He has also supported the creation of the NATO Training Mission in Afghanistan, doubling the number of Carabinieri police trainers to over 100. Italy has been an anemic contributor to international aid efforts in Afghanistan and Pakistan and has cut overall foreign assistance by more than 60 percent in this year’s budget. However, Berlusconi knows this is a priority area for the U.S. and will likely respond positively if you press him to do more in the region.
¶14. (C) Our shared security interests with Italy go beyond Afghanistan. U.S. facilities in Italy provide unmatched freedom of action and are critical to our ability to project stability into the Mediterranean, Middle East and North Africa. We have 15,000 U.S. military on six Italian bases and these installations host some of our most advanced capabilities deployed outside the U.S. Our bases and activities out of Italy are not uniformly popular, but PM Berlusconi, in this government as in his last, has made preserving this security relationship a priority, and the GOI has invariably come through on our top requests, despite domestic political risks. The GOI has approved the expansion of our base at Vicenza to consolidate the 173rd Airborne Brigade, the deployment of the USAF Global Hawk UAV in Sicily, and the establishment of AFRICOM Army and Navy Component Commands on Italian soil. Italy’s leadership in other overseas missions helps us concentrate our forces on our top priorities. In addition to its troops in Afghanistan, Italy currently has 2,300 in the Balkans, 2,400 in Lebanon, and is the leading contributor to the NATO Training Mission in Iraq.
Conclusion
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¶15. (C/NF) The robust U.S.-Italian relationship provides us with major national security benefits in our military missions overseas, our own power projection, and on a broad law enforcement agenda, but the Prime Minister is an erratic steward. It might be tempting to dismiss Berlusconi as a frivolous interlocutor, with his personal foibles, public gaffes and sometimes unpredictable policy judgment, but we believe this would be a mistake. Despite his faults, Berlusconi has been the touchstone of Italian politics for the last 15 years, and every indication is that he will be around for years to come. When we are able to successfully engage him in pursuit of our common objectives, he has proved an ally and friend to the United States. He respects and admires the U.S., and is eager to build a strong and successful relationship with you.
Fonte: www.wikileaks.ch
