SIPDIS
E.O. 12.958: decl: 2015/10/26
TAGS: Prel PGOV CVIS IT ITALIA NAZIONALE ELEZIONI ITALIANO POLITICA IRACHENI LIBERTA '
OGGETTO: SCENESETTER DEL MESE DI OTTOBRE BERLUSCONI PM 31 RIUNIONE
CON IL PRESIDENTE
Classificato da: Ambasciatore Spogli, per motivi di 1.4 (b) (d).
 ¶1. (C) Riepilogo. PM Berlusconi espressamente richiesto questo
incontro, e un indirizzo di primavera a una sessione congiunta del Congresso,
per rafforzare le sue prospettive in Italia le elezioni di aprile. Dietro
nei sondaggi e di fronte la sua più dura delle campagne, Berlusconi
si giustappongono la sua politica attiva e pro-USforeign con
quella del suo avversario probabile centro-sinistra, Romano Prodi, che
preferisce seguire una politica estera di piombo UE e ha invitato
per un calendario di ritiro delle truppe italiane dall'Iraq. GOI
i funzionari sono preoccupati per un potenziale attacco terroristico,
sia durante le Olimpiadi invernali di Torino o la primavera
elezioni.
 ¶2. (C) Berlusconi cercherà: (a) dichiarazioni presidenziali di
supporto su valori condivisi, (b) sostegno per l'estensione nel 2005
il mandato dell'ONU in Iraq, (c) progressi concreti su un piano per
potenziare le capacità di sicurezza irachene e permettere un approccio coordinato
prelievo delle forze italiane, e (d) il Presidente è possibile
intervento di rinunciare o ritardare i requisiti nuovo passaporto per
continua partecipazione italiana al Visa Waiver Program.
Dovremmo: (a) offrire la lode del caso per l'Italia gli stranieri
sostegno della politica senza compromettere il nostro rapporto con
Prodi, e (b) impegnarsi Berlusconi sulla Russia e l'Iran. Fine
Riepilogo
Elezioni italiane
-----------------
 ¶3. (C) Silvio Berlusconi si vanta sul suo caldo
rapporto con il presidente e ha pianificato con cura
questo incontro e un indirizzo di primavera per una sessione congiunta del
Congresso (che incontra Speaker Hastert prima di andare in bianco
Casa) per rafforzare le sue prospettive in nazionale in Italia
elezioni, indicativamente prevista per il 9 aprile. Berlusconi
coalizione di centro-destra è giù otto punti nei sondaggi,
minata da ghette leadership interna e ha continuato
stagnazione economica. Il centro-sinistra anche è afflitto da
controversie interne, ma l'ex presidente della Commissione europea
Romano Prodi ha appena vinto una trionfale vittoria elettorale nel
primarie. In attesa di modifiche legge elettorale può leggermente
aumentare le probabilità per il centro-destra, ed è troppo presto
per affrontare fuori Berlusconi. Tuttavia, gli osservatori politici più
prevedere coalizione di centro-sinistra di Prodi vincerà nel mese di aprile.
Iraq: Alla ricerca di una via d'uscita
---------------------------
 ¶4. (C) Ci aspettiamo che Berlusconi sarà il suo giustapporre proattivi,
pro-U.S. politica estera con quella di Prodi, che preferisce
seguire una politica estera di piombo UE e ha invitato pubblicamente per
un calendario di ritiro delle truppe italiane dall'Iraq. Berlusconi
è rimasto fermamente convinto che le truppe italiane resteranno in Iraq
fino a quando la situazione lo richiede la sicurezza e l'iracheno
le richieste del governo, un prelievo di truppe italiane. L'
di centro-destra ha già accusato Prodi di incoraggiare
attacchi terroristici contro l'Italia attraverso inviti spericolata per
ritiro. Tuttavia, l'opinione pubblica italiana resta
stragrande maggioranza contrari alla guerra in Iraq e Berlusconi
essere sempre più sotto pressione per fare dichiarazioni pubbliche riguardanti
piani per ritirare le truppe. Egli sarà rassicurato dalla
impegni di continuare le consultazioni ad alto livello ma
meglio apprezzare i progressi nel rafforzamento della sicurezza irachena
capacità in un modo che consente prelievi di credito misurato italiano
entro aprile. L'Italia è anche in cerca di una proroga del Iraq delle Nazioni Unite
mandato entro la fine dell'anno, la presenza italiana è
premesso sul mandato delle Nazioni Unite, e il Parlamento voterà a
Gennaio sul prossimi sei mesi di finanziamento per le loro truppe.
Italia ritiene inoltre che l'estensione del mandato dovrebbe
particolare riferimento progressi politici in Iraq.
 ¶5. (C) Possiamo e lavorerà con un governo guidato da Prodi
se il centro-sinistra vincerà anno prossimo. Nonostante Prodi chiama
per un calendario per il ritiro, altri elementi del suo centro-sinistra
coalizione ci hanno assicurato che l'Italia non farà alcuna
drammatiche azioni di Zapatero-style e coordinerà le modifiche
del livello delle truppe sia con noi e il governo iracheno. Prodi
stesso ha accennato a una formula di compromesso che coinvolge
continuato la propria partecipazione italiana in Iraq per la ricostruzione
iniziative.
Ally forti in Europa continentale
------------------------------------
 ¶6. (C) Berlusconi cercherà dichiarazioni del Presidente
del sostegno ai valori condivisi della nostra agenda di libertà e di lode
per l'impegno sostanziale in Italia di risorse all'estero. In
Oltre ad essere il terzo più grande contributore di truppe
NPF-I, l'Italia anche la ricostruzione dei fondi e dei progetti della giustizia
in Iraq, conduce ISAF, un PRT e un'iniziativa della giustizia in
Afghanistan, appena ha assunto il comando della KFOR, ha promesso 3 milioni dollari
al Fondo delle Nazioni Unite per la Democrazia, ha indicato che finanzierà il nuovo
Fondazione per il futuro, co-padroni di casa l'Assistenza alla Democrazia
iniziative di dialogo con la Turchia e Yemen, e ha fornito
terremoto e sollievo per il Pakistan e dell'uragano di New Orleans.
Vogliamo fornire lode appropriato senza compromettere uno
potenzialità future relazioni con un governo di centro-sinistra.
Bilancio Woes
-----------
 ¶7. (C) un alto debito pubblico, aumento dei costi di previdenza sociale e un
economia stagnante che limita la capacità di Berlusconi di
manovra di fronte alla crescente malcontento interno economica.
questioni Pocketbook guiderà la campagna ed essere
più grande sfida di Berlusconi, anche se Prodi non ha ancora
offre alcuna credibile alternativa di politica economica. Il progetto
bilancio ora in discussione al Parlamento italiano deve essere
approvato entro la fine dell'anno, e sembra sarà
includere dolorosi tagli in molti settori. Questo include
tagli potenzialmente drammatica (a circa il 0,85% del PIL) nel
bilancio della difesa e una riduzione del 20% nella distribuzione all'estero
bilancio che potrebbe minato la capacità d'Italia per sostenere la propria
impegni all'estero.
Minaccia terroristica telai di grandi dimensioni
----------------------------
 ¶8. (C) A seguito degli attentati di Londra, il governo indiano ha approvato un
forti legge anti-terrorismo e ha iniziato un giro di vite di arresti
e le deportazioni di immigrati clandestini e sospetti
terroristi. Tuttavia, l'Italia continua ad essere mirato a
siti fondamentalisti, e molti funzionari italiani aspettano
L'Italia sarà attaccata nel prossimo futuro. Sono preoccupati
in particolare su un potenziale attacco né durante il
Febbraio Olimpiadi di Torino o le elezioni di primavera. Continuiamo
a collaborare strettamente con le autorità indiane sui preparativi di sicurezza e di
condivisione delle informazioni per le Olimpiadi e sulla
sempre maggiore disponibilità di eventuali attacchi sulle strutture USG
o Londra / Madrid scenari.
Riforma delle Nazioni Unite / Iran / Russia / Balcani
-----------------------------
 ¶9. (C) Berlusconi è probabile che ringraziarvi per il sostegno degli Stati Uniti
opporsi al G-4 piano per la riforma del Consiglio di sicurezza dell'ONU, mentre in Italia
problema specifico sta bloccando la Germania di ottenere un seggio,
sostengono la nostra opinione che qualsiasi modifica al servizio di sicurezza
Consiglio dovrebbe essere basata su un ampio consenso di sostegno all'interno
le Nazioni Unite. Come il più grande partner commerciale europeo dell'Iran, l'Italia
continua ad essere preoccupata che è stata esclusa dalla UE-3
negoziati e lamenta il fatto che l'UE-3 non è sufficientemente
ha consultato altri Stati membri dell'UE. L'Italia condivide la nostra preoccupazione
circa la proliferazione e sostiene di spostare il problema al
UNSC. Nel complesso, tuttavia, l'Italia favorisce impegno nel corso
confronto e sarà preoccupato per le perdite economiche
e prevede sanzioni potenziale. Berlusconi e Putin
rimanere buoni amici, e Berlusconi continua ad insistere che
ha consegnato i nostri messaggi di preoccupazione di Putin
sempre più le azioni anti-democratiche. Altra gomitata dal
Il presidente avrebbe rafforzato il nostro messaggio. L'Italia resta pienamente
impegnato sui Balcani e supporta una internazionale continua
presenza in Bosnia e in Kosovo fino a quando non vi è internazionale
consenso sul fatto che entrambe le entità hanno compiuto progressi sufficienti
riforme democratiche. La candidatura di Amb. Laura Mirachian
per il posto di Alto Rappresentante in Bosnia è di fondamentale
interesse per gli italiani. Essi hanno esercitato forti pressioni per USG
supporto, sostenendo che di alto profilo militare l'Italia merita
una voce politica altrettanto forte. Dipartimento e Ambasciata
funzionari che hanno incontrato Mirachian credere che lei condivida la nostra
prospettive per il futuro della regione. Mentre lei non ha
ricevuto il sostegno ufficiale USG a questo punto, il governo USA non
vuoi essere visto come avversaria la sua candidatura, perché sapeva
emerge come il front runner-.
Visa Waiver Program
-------------------
 ¶10. (SBU) DHS ha confermato che non ci sarà coperta
rinuncia, nessun condizionale politica ufficiale a favore, e nessuna eccezione
per il 26 Ottobre, 2005 obbligo per le foto digitalizzate in
passaporti, per ogni beneficiario del Visa Waiver Program
(VWP). Il governo indiano ha in programma di rilasciare passaporti leggibili a macchina
con fotografie digitalizzate in cinque prefetture italiane: Roma,
Milano, Napoli, Palermo e Cagliari, con la possibilità di
successiva proroga di altre prefetture. Italiani che
ottenere il passaporto dopo il 26 ottobre dalle Prefetture diversi
questi cinque uffici, o che hanno ottenuto il passaporto di un italiano
Consolato all'estero, sarà necessario un visto degli Stati Uniti. Consolari degli Stati Uniti
sezioni in Italia stanno lavorando con le compagnie aeree e di viaggio
Agenzie a garantire che i passeggeri italiani catturati a conoscenza di
il cambiamento di requisiti per i visti sono diretti verso il più vicino
Ambasciata o il Consolato per il visto celeri.
 ¶11. (C) il Presidente Ciampi, FM Fini e assistenti senior PM
Berlusconi hanno tutti sollevato la questione VWP con l'Ambasciatore,
insistendo sul fatto che i nuovi requisiti sarà un grande
imbarazzo a Berlusconi proprio quando sta cercando di usare la sua
connessioni degli Stati Uniti per migliorare le sue prospettive elettorali.
Berlusconi può chiedere al Presidente di intervenire per risolvere il
problema, sostenendo che l'Italia è un partner fedele nella guerra
al terrore ed è in procinto di applicare in precedenza
requisiti degli Stati Uniti ha annunciato per i passaporti biometrici.
Fonte: www.wikileaks.ch
¶1. (C) Summary. PM Berlusconi specifically requested this
meeting, and a spring address to a joint session of Congress,
to bolster his prospects in Italy's April elections. Behind
in the polls and facing his toughest campaign, Berlusconi
will juxtapose his proactive and pro-U.S.foreign policy with
that of his likely center-left opponent, Romano Prodi, who
prefers to follow an EU foreign policy lead and has called
for a timetable to withdraw Italian troops from Iraq. GOI
officials are concerned about a potential terrorist attack,
either during the Turin Winter Olympics or the spring
elections.
¶2. (C) Berlusconi will seek: (a) presidential statements of
support on shared values; (b) support for extending in 2005
the UN mandate on Iraq; (c) tangible progress on a plan to
enhance Iraqi security capabilities and allow a coordinated
drawdown of Italian forces; and (d) the President's possible
intervention to waive or delay new passport requirements for
continued Italian participation in the Visa Waiver Program.
We should: (a) offer appropriate praise for Italy's foreign
policy support without jeopardizing our relationship with
Prodi; and (b) engage Berlusconi on Russia and Iran. End
Summary
Italian Elections
-----------------
¶3. (C) PM Silvio Berlusconi prides himself on his warm
relationship with the President and has carefully planned
this meeting and a spring address to a joint session of
Congress (he meets Speaker Hastert before going to the White
House) to bolster his prospects in Italy's national
elections, tentatively scheduled for April 9. Berlusconi's
center-right coalition is down eight points in the polls,
undermined by internal leadership spats and continued
economic stagnation. The center-left also is plagued by
internal disputes but former European Commission President
Romano Prodi just won a triumphant electoral victory in the
primaries. Pending electoral law changes may slightly
increase the odds for the center-right, and it is too early
to deal Berlusconi out. However, most political observers
predict Prodi's center-left coalition will win in April.
Iraq: Seeking a Way Forward
---------------------------
¶4. (C) We expect Berlusconi will juxtapose his proactive,
pro-U.S. foreign policy with that of Prodi, who prefers to
follow an EU foreign policy lead and has publicly called for
a timetable to withdraw Italian troops from Iraq. Berlusconi
has remained adamant that Italian troops will stay in Iraq
until the security situation warrants, and the Iraqi
government requests, a drawdown of Italian troops. The
center-right has already accused Prodi of encouraging
terrorist attacks on Italy through reckless calls for
withdrawal. However, Italian public opinion remains
overwhelmingly opposed to the war in Iraq and Berlusconi will
be under increasing pressure to make public statements about
plans to withdraw troops. He will be reassured by
commitments of continued high-level consultations but would
better appreciate progress in enhancing Iraqi security
capabilities in a way that allows measured Italian drawdowns
by April. Italy is also seeking an extension of the UN Iraq
mandate by the end of the year; the Italian presence is
premised on the UN mandate, and Parliament will vote in
January on the next six-months of funding for thier troops.
Italy also feels that the mandate extension should
specifically reference political progress in Iraq.
¶5. (C) We can and will work with a Prodi-led government
should the center-left win next year. Despite Prodi's calls
for a withdrawal timetable, other elements of his center-left
coalition have assured us that Italy will not make any
dramatic Zapatero-style actions and will coordinate changes
in troop levels with both us and the Iraqi government. Prodi
himself has hinted at a compromise formula involving
continued Italian involvement in Iraq for reconstruction
initiatives.
Strongest Ally in Continental Europe
------------------------------------
¶6. (C) Berlusconi will be seeking Presidential statements
of support on shared values for our freedom agenda and praise
for Italy's substantial commitment of resources overseas. In
addition to being the third largest contributor of troops to
MFN-I, Italy also funds reconstruction and justice projects
in Iraq, leads ISAF, a PRT and a justice initiative in
Afghanistan, just took over KFOR command, pledged $3 million
to the UN Fund for Democracy, indicated it will fund the new
Foundation for the Future, co-hosts Democracy Assistance
Dialogue initiatives with Turkey and Yemen, and provided
earthquake and hurricane relief for Pakistan and New Orleans.
We want to provide appropriate praise without jeopardizing a
potential future relationship with a center-left government.
Budget Woes
-----------
¶7. (C) High public debt, rising social welfare costs and a
stagnant economy are limiting Berlusconi's ability to
maneuver in the face of growing domestic economic discontent.
Pocketbook issues will drive the campaign and be
Berlusconi's biggest challenge, although Prodi has yet to
offer any credible alternative economic policy. The draft
budget now being debated by the Italian Parliament must be
approved by the end of the year, and it appears it will
include painful cuts in many sectors. This includes
potentially dramatic (to about .85% of GDP) cuts in the
defense budget and a 20% reduction in the overseas deployment
budget that could undermined Italy's ability to sustain its
overseas commitments.
Terrorist Threat Looms Large
----------------------------
¶8. (C) Following the London bombings, the GOI approved a
strong anti-terrorism law and began a crackdown of arrests
and deportations of illegal immigrants and suspected
terrorists. However, Italy continues to be targeted in
fundamentalist websites, and many Italian officials expect
Italy will be attacked in the near future. They are worried
specifically about a potential attack during either the
February Turin Olympics or the spring elections. We continue
to work closely with the GOI on security preparations and
intelligence sharing for the Olympics as well as on
increasing readiness for possible attacks on USG facilities
or London/Madrid scenarios.
UN Reform/Iran/Russia/Balkans
-----------------------------
¶9. (C) Berlusconi is likely to thank you for U.S. support
in opposing the G-4 plan for UNSC reform; while Italy's
specific concern is blocking Germany from obtaining a seat,
they support our view that any changes to the Security
Council should be based on a wide consensus of support within
the UN. As Iran's largest European trading partner, Italy
remains concerned that it has been excluded from the EU-3
negotiations and complains that the EU-3 has not sufficiently
consulted other EU member states. Italy shares our concern
about proliferation and supports moving the issue to the
UNSC. Overall, however, Italy favors engagement over
confrontation and will be concerned about the economic losses
associated with potential sanctions. Berlusconi and Putin
remain good friends, and Berlusconi continues to insist he
has delivered our messages of concern about Putin's
increasingly anti-democratic actions. Another nudge from the
President would strengthen our message. Italy remains fully
engaged on the Balkans and supports a continued international
presence in Bosnia and Kosovo until there is international
consensus that both entities have made sufficient progress on
democratic reforms. The candidacy of Amb. Laura Mirachian
for the post of the High Representative in Bosnia is of key
interest to the Italians. They have lobbied strongly for USG
support, arguing that Italy's high military profile deserves
an equally strong policy voice. Department and Embassy
officers who have met with Mirachian believe she shares our
outlook for the future of the region. While she has not
received official USG support at this point, the USG does not
want to be seen as opposing her candidacy, since she could
emerge as the front-runner.
Visa Waiver Program
-------------------
¶10. (SBU) DHS has confirmed that there will be no blanket
waiver, no official policy favoring parole, and no exceptions
to the October 26, 2005 requirement for digitized photos in
passports for any beneficiary of the Visa Waiver Program
(VWP). The GOI plans to issue machine readable passports
with digitized photographs in five Italian Prefectures: Rome,
Milan, Naples, Palermo and Cagliari, with the possibility of
successive extension to other Prefectures. Italians who
obtain passports after October 26 from Prefectures other than
these five offices, or who obtain passports from an Italian
Consulate abroad, will require a U.S. visa. U.S. consular
sections in Italy are working with airlines and travel
agencies to ensure that Italian passengers caught unaware of
the change in visa requirements are directed to the closest
Embassy or Consulate for expeditious visa processing.
¶11. (C) President Ciampi, FM Fini and senior aides to PM
Berlusconi have all raised the VWP issue with the Ambassador,
insisting that the new requirements will be a major
embarrassment to Berlusconi just when he is trying to use his
U.S. connections to improve his election prospects.
Berlusconi may ask the President to intervene to fix the
problem, arguing that Italy is a staunch partner in the war
on terror and is in the process of implementing previously
announced U.S. requirements for biometric passports.
Fonte: http://www.wikileaks.ch/
