S E R C SEZIONE E T 01 del 03 BRASILIA 000.634
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OGGETTO: ACQUISTO FIGHTER Brasile: STRATEGIA ENDGAME
BRASILIA A. 216: REF
 ¶BRASILIA B. 41
Classificato da: Lisa incaricato d'affari Kubiske. Motivo: 1.4 (d)
 ¶1. (S / NF) SINTESI E AZIONE RICHIESTA. Con due mesi
rimanente prima che il governo del Brasile decide su una prossima
generazione di aerei da caccia, il concorrente americano, Boeing
F18 Super Hornet è ancora percepito da molti brasiliani e
al di fuori del GOB come un probabile secondo o addirittura terzo posto
finisher, pur avendo i migliori aerei e le migliori offset
pacchetto. Gran parte dei contatti brasiliano ci dicono che non
ritengono che il governo USA sta sostenendo fortemente la vendita, sollevando
dubbi nelle loro menti sulla nostra affidabilità a lungo termine come
partner. Tra oggi e luglio, ci saranno diversi
opportunità per assicurare i brasiliani a livelli alti che
il governo degli USA sarà dietro la vendita. I paragrafi 3-7 di seguito
contenere misure proposte per affrontare le principali preoccupazioni del Brasile e
massimizzare le possibilità per la selezione del concorrente americano. Tra le
questi passaggi, contatti ad alto livello, in particolare dal Presidente
e il Segretario sarà fondamentale per superare la percezione di
mancanza di sostegno degli Stati Uniti. Dobbiamo anche sottolineare la nostra
assicurato che il trasferimento di tecnologie è stato approvato e
mettere in evidenza la superiorità della proposta di Boeing a quella dei suoi
concorrente francese. Come osservato reftels, Ambasciata ritiene di Stato
avrà un ruolo critico nella roviding assicurazioni che sarà
essenziale per l'offerta vincente. FINE RIASSUNTO.
 ¶2. (S / NF) Come si muove la concorrenza FX2 nella sua finale
stadi, gli USA hanno una forte offerta da Boeing per la F18
Super Hornet che viene fornito con un pacchetto enorme di industriali
cooperazione e un costo competitivo globale. Mentre possiamo essere
fiduciosi che il Super Hornet sarebbe Brasile, s scelta
in base alla sua capacità superiori e attraente offset
pacchetto, esso non dispone ancora di meglio di un cinquanta / cinquanta probabilità di
successo a causa del sostegno politico per i francesi
concorrente e una credenza persistente tra alcuni brasiliano
I leader che un rapporto stretto con gli Stati Uniti non può essere di
Brasile, s vantaggio. Vincere la finale di partita FX2, quindi,
dipenderà da una strategia efficace per superare le nostre
svantaggi politici e consentire il Super Hornet, s
superiorità essere il fattore decisivo. Tale strategia deve
affrontare alcune questioni chiave:
Percezione di una mancanza di sostegno USG
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 ¶3. (S / NF) Con lo sforzo di vendita francesi sono gestiti direttamente
dal presidente Sarkozy, l'armadietto s in corso e svedese
impegno a livello ministeriale, il governo degli USA è percepito da
maggior parte dei brasiliani come tiepido al meglio il suo sostegno per la
FX2 vendita. Questo è uno svantaggio critica in un brasiliano
società che dipende da rapporti personali come
Fondazione per le imprese. La difficoltà è aggravata dal
la separazione tra governo e industria nel Regno Unito
Stati. Non possiamo, per esempio, il finanziamento del governo offerta
a sostegno di una società di proprietà statale, come possono i nostri concorrenti. Per
affrontare questo problema, i contatti ad alto livello sarà essenziale,
in particolare del Dipartimento di Stato che si assume
l'Aeronautica Brasiliana restrittive della mil-mil
COOPERAZIONE. In questi contatti, i funzionari statunitensi avranno bisogno di
evidenziare l'espansione partnership Usa-Brasile e come
cooperazione con gli Stati Uniti come il Brasile modernizza il suo
militari obsolescenza non solo fornire la migliore
capacità operative, ma che miglioreranno il nostro generale
cooperazione. È per questo che abbiamo appoggiato in avanti
che approva i trasferimenti di tecnologia a supporto di questa vendita.
Oltre a sfruttare il breve termine
le opportunità di contatti ad alto livello presentati da MOD
Jobim, s 20 maggio visita a Washington e il Segretario Clinton, s
Possibilità di visita in Brasile a fine maggio, Ambasciata ritiene che
telefonate tra presidenti Obama e Lula, tra NSA
Jones e Consigliere del Presidente per gli affari esteri Marco Aurelio
Garcia, e tra SecDef Gates e MOD Jobim, aumenterebbe
nostro caso in modo significativo.
Tech Transfer
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 ¶4. (S / NF) Anche se le decisioni più importanti per l'approvazione del
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trasferimento di tecnologia per la vendita FX2 sono stati fatti,
I leader brasiliano continuano a dubitare della capacità degli Stati Uniti di seguire
attraverso. Mentre il problema è stato mitigato da un
efficace strategia di affari pubblici, si sente ancora che, in assenza
specifico ad alto livello dello Stato garanzie di Dipartimento, ai
Brasiliani non può essere sicuro. Può ben essere che la
I brasiliani vogliono mantenere vivo il trasferimento di tecnologie dubbi in ordine
per avere una scusa ready-made per l'acquisto di un piano inferiore,
i leader politici dovrebbero decidere di farlo. Ripetute preoccupazioni
codice sorgente su unreleasable potrebbe avere una base simile.
Infine, abbiamo sentito che ci sono preoccupazioni sul Campidoglio
Hill sulla possibilità di una corsa sudamericana armi.
Se queste raggiungono le orecchie del Brasile, ci saranno ulteriori
preoccupazioni che il Congresso intervenga per bloccare la vendita.
Ambasciata consiglia i seguenti passi successivi per rafforzare
nostro caso il trasferimento tecnologico:
- Una lettera di advocacy da parte del Presidente Obama al presidente Lula
- Una lettera del Segretario di Stato Clinton a MOD Jobim affermando che
il governo degli USA ha approvato il trasferimento di tutte le opportune
tecnologia.
- Guida Interagency sul codice sorgente (liquidati per l'aprile
Revista Forca articolo Area) dovrebbero essere diffusi per l'uso.
- Tutti i contatti ad alto livello, anche segretari
Stato e della Difesa e POTUS dovrebbe includere la garanzia che
trasferimento tecnologico è stato approvato.
- Le agenzie di Washington dovrebbe avviare le consultazioni con
personale idoneo Hill il più presto possibile per superare
false percezioni che le vendite di armi in Brasile potrebbe essere
destabilizzanti.
Finanziamento
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 ¶5. (S / NF) US incapacità di offrire finanziamenti governativi o
garanzie mette il Super Hornet a un significativo
svantaggio ai suoi concorrenti. EXIM è vietato
impegnarsi nella vendita di articoli per la difesa, lasciando Brasile
dipendono finanziamento commerciale a tassi più elevati. Secondo
agenzie di Washington, sarebbe possibile per cercare
sollievo del Congresso per EXIM per sostenere la vendita. Questo ha
stato fatto in passato in rare occasioni. L'aereo brasiliano
ufficio finance Force ci ha detto che anche una dichiarazione che
siamo disposti a cercare di ottenere tale intervento legislativo sarebbe
considerato un segno positivo. Ambasciata raccomanda che
Washington esplorare la possibilità di un intervento legislativo
permettere ad Exim finanziamento e di rispondere entro il termine 29 maggio al
la richiesta GOB di fornire informazioni sul governo
finanziamento delle opzioni.
Fare la causa
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 ¶6. (S / NF) Siamo riusciti a ottenere in tutto il
punti che il Super Hornet è un aereo estremamente capace,
e ora hanno bisogno di concentrarsi sul quadro più ampio - come
partnership per la vendita combattente comporterà benefici per entrambe le
lati, sia in termini militari e di benefici economici. Come
il mondo, s più grande azienda aerospaziale, Boeing è in grado di
offrono una portata molto maggiore di opportunità per il brasiliano
settore, tra cui alcuni al di fuori del programma FX2 offset.
La visita ai primi di giugno del legislatore brasiliano a Washington
sarà l'occasione per ottenere il messaggio politico
leader. Concentrandosi su senatori chiave, abbiamo la
opportunità di portare a bordo le persone che possono influenzare
i responsabili delle decisioni e garantire che le persone che avranno
di approvare la spesa di denaro del governo brasiliano capire
che l'F18 offre loro il miglior valore. Ambasciata
continuano a evidenziare il trasferimento di tecnologie ed espandere la nostra messaggio
per includere i benefici economici in Brasile di un Boeing
proposta. Si raccomanda inoltre quanto segue:
- Fare un esperto del settore aerospaziale disponibili per
intervista per evidenziare la salute economica del Boeing rispetto al
suoi concorrenti.
- Utilizzo di visita Congresso brasiliano a guidare il messaggio a casa
che il partenariato con gli Stati Uniti comporta vantaggi per entrambe le parti
che vanno ben al di là del programma di offset. Assicurarsi che brasiliano
Senatori capire la vita significativamente più basso
i costi del ciclo del Super Hornet.
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- Organizzare una intervista del SecDef, o altri alti
Amministrazione di rappresentanza, con un brasiliano di primo piano
giornalista per sottolineare importanza del US-brasiliano
partenariato e di come la vendita FX2 sarà di aiuto.
Attacco della candidatura francese
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 ¶7. (S / NF) Anche se l'offerta francese, un combattente meno capaci
ad un costo più elevato, il Rafale è stato il vincitore presuntiva
dall'inizio della competizione FX2. Mentre il
valutazioni tecniche del velivolo dovrebbe sfociare in una
vantaggio significativo per il Super Hornet, dobbiamo prendere
passaggi di erodere il bordo politico francese. Mentre uno dei principali
elemento di questo sarà evidenziando Boeing, s più a basso costo,
ci sono diverse altre misure che possono fare una causa contro
i francesi. Il primo passo sarà quello di ricordare i brasiliani
che il loro interesse per il Rafale è stato guidato da un presupposto
che gli Stati Uniti non ha voluto rilasciare la tecnologia. Dal momento che
abbiamo approvato rilascio della tecnologia in questione, abbiamo
deve chiedere se il Brasile ha ancora bisogno del francese come la sicurezza.
Nel corso degli ultimi mesi, l'impegno francese di vendita è stato
sulla base di una fuorviante, se non fraudolenti, affermano che le loro
piano coinvolge solo il contenuto francese (che li renda liberi di
impiccioni controlli delle esportazioni degli Stati Uniti). Questo non è il caso. A
analisi DTSA trovato un alto livello di contenuti statunitensi, tra cui
targeting sistemi, componenti radar e sistemi di sicurezza che
si richiedono licenze degli Stati Uniti. I prossimi passi:
- Anche se non sembra che i dati forniti tech
con l'offerta francese violato regs ITAR, PM / DDTC e DTSA
dovrebbe continuare a monitorare marketing francese per garantire
Dassault non ha restrizioni ITAR gonna.
- Indagare India, s decisione di abbandonare il Rafale dalla sua
concorrenza combattente per vedere se c'è una ragione che avrebbe
rendere meno attraente l'aereo per il Brasile.
- Assicurarsi che i brasiliani sono consapevoli che ci aspettiamo di essere
rilascio dei titoli di ritrasferimento per i componenti di origine statunitense sul
il trasferimento aereo francese e hanno già approvato di alcuni
dati tecnici.
Fonte: www.wikileaks.ch
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