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domenica 5 dicembre 2010

SUBJECT: VISITING WITH A RECUPERATING BERLUSCONI...

Venerdì 1 gennaio 2010, 15:02

RISERVATO Sezione 01 del 03 ROMA 000.001

SIPDIS

EO 12.958 decl: 2020/01/01

TAGS Prel, PGOV, PINR, IT

OGGETTO: visita con un recupero BERLUSCONI

ROMA 00000001 001,2 di 003

Classificato da: David H. Thorne ambasciatore. Motivi 1.4 (b) e (d).

 ¶1. C) Riassunto: L'ambasciatore ha visitato recupero Presidente del Consiglio Silvio Berlusconi nella sua residenza Lombardia per un pranzo privato 30 dicembre. L'ambasciatore aveva suggerito che la visita di Berlusconi dopo che il Primo Ministro è stato aggredito durante un raduno a Milano a metà dicembre. Accompagnato da Gianni Letta, il Sottosegretario alla Ministerâ Primo € ™ s ufficio ed efficace Berlusconiâ € ™ s secondo in comando, l'Ambasciatore ha volato per la riunione sul Ministerâ s Primo € ™ aereo. Fasciato e ferito dagli attacchi dicembre, Berlusconi era comunque ottimista e desideroso di mostrare il suo nuovo progetto per la formazione Italya € ™ s elite e condividere i suoi pensieri sul leader europei e di politica interna. Berlusconi era espansivo sulle relazioni USA-italiano e Letta promesso azione roping in operazioni di ENI in Iran e spingendo più avanti sulla Megaports. Fine Sintesi

Il Ministro Recuperando Primo

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 ¶2. C) A seguito della Ambassadorâ € ™ s chiamata a Gianni Letta che suggerisce l'ambasciatore visita del Primo Ministro durante il suo recupero, Letta, il Sottosegretario alla Ministerâ Primo € ™ s di Office, ha invitato l'Ambasciatore Thorne per lo accompagnò a Milano il 30 dicembre per un privato pomeriggio con il Primo Ministro. La sessione di tre ore, tenuti in italiano, ha coinvolto solo il presidente del Consiglio, Letta e l'ambasciatore, e comprendeva una visita ultima fatica Berlusconiâ € ™ s, una scuola privata per Italya € ™ s elite, e un pranzo di ampio respiro con i due top decision maker nel governo italiano.

 ¶3. C) Berlusconi era ancora bendato e segnato da l'assalto ai primi di dicembre in cui un uomo mentalmente instabile scagliato un modello pressofuso di Milana € ™ s cattedrale alla sua testa. Berlusconi ha osservato che il missile ha colpito un colpo di striscio alla guancia, il taglio di lui, rompendo il naso e alcuni dei suoi denti, ma se lo aveva colpito dritto â € œit avrebbe killedâ €? di lui. Letta racconta separatamente che Berlusconi erano crollati in una depressione, dopo l'attentato - â € œheâ € ™ s di un impresario, lui vuole a tutti di amare gli â € œ - ma che si era spezzato fuori di esso ed era in via di guarigione. Letta ha anche osservato che il loro tour di Berlusconiâ € ™ s nuovo sito del progetto è stato il primo Ministerâ € ™ s prima escursione fuori dal suo rilascio dall'ospedale.

Stati Uniti-Italia: un rapporto Apprezzati

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 ¶4. C) Nelle discussioni pranzo, Berlusconi ha affermato sfacciatamente che egli pregiato Italya € ™ s rapporto con gli Stati Uniti e che il suo governo era pronto ad aiutarci, qualunque sia il problema. Egli ha osservato che l'Italia nei confronti degli Stati Uniti un debito di gratitudine per la salvezza durante la seconda guerra mondiale, e per la protezione in tutta la guerra fredda. Su Afghanistan, basando le questioni, e altri problemi difficili, l'Italia era impegnata ad aiutare gli Stati Uniti per ottenere la giusta soluzione. Egli ha osservato che sperava che l'incremento italiano in Afghanistan potrebbe aiutare il presidente Obama e affrontare la situazione sul terreno.

Berlusconi ai leader europei

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 ¶5. C) Il primo ministro e Letta ha anche dato la loro corsa verso il basso delle attuali leadership politica europea. Berlusconi ha valutato che Sarkozyâ € ™ s star era chiaramente scemando nei circoli europei e che il presidente francese non ha la stessa influenza di comando che ha fatto un anno fa. Letta era meno convinta, osservando con l'ambasciatore che sia Berlusconi e Sarkozy sono stati â € œbig pesca cani per il € spotlight.â stesso? Berlusconi ha raccontato di come aveva giocato un ruolo fondamentale in primavera a convincere un riluttante Erdogan ad accettare danese PM Rasmussen come nuovo segretario generale della Nato, superando le PresidenteA turco € ™ s irritazione profonda Rasmussen per non tacere curdo stazioni radio in lingua nonostante le numerose richieste . Sulla Russia, Berlusconi ritiene che Putin e Medvedev andavano d'accordo, con reciproco rispetto, e aveva un rapporto efficace. In realtà, addii dopo pranzo sono stati inaspettatamente interrotta da una chiamata in arrivo da Putin.

Iran: Sconvolto dalla violenza, cercherà di corda in ENI

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 ¶6. C) In Iran, Berlusconi ha osservato che era sgomento per la repressione iraniana. Ha offerto le funzionalità dei servizi segreti italiani ed ha assicurato piena condivisione delle informazioni raccolte sulle dinamiche interne a Teheran. Letta, in quanto autorità di controllo su Italya € ™ s servizi di intelligence, ha assicurato l'ambasciatore di una continuazione della nostra

ROMA 00000001 002,2 di 003

già eccellente collaborazione bilaterale in materia. Letta ha anche promesso che avrebbe parlato di Amministratore Delegato di Eni Scaroni circa l'energia giantâ € ™ s operazioni in corso in Iran e, se potesse, convincerli ad interrompere le attività.

Megaports - GOI di determinare POC

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 ¶7. C) In risposta alla richiesta statunitense di andare avanti su Megaports, Letta ha detto l'ambasciatore che la questione sarebbe stata discussa al Consiglio dei ministri svoltosi l'8 gennaio e che sarebbero in contatto subito dopo a trasmettere che il ministero avrebbe portato in il governo indiano per l'attuazione del progetto e come tale essere l'interlocutore primario per la nostra Ambasciata.

Italya € ™ s Tribunali - Number One Problema

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 ¶8. C) senza mezzi termini Berlusconi identificato la Magistratura - Italya € ™ s magistratura e ai giudici - come Italya € ™ s â € œbiggest € PROBLEMA? e ha detto l'ambasciatore, che era pronto a stringere un'alleanza con il centro sinistra di opposizione per attuare la riforma giudiziaria. Egli ha osservato che un sistema giuridico in cui le questioni non sono mai stati definitivamente risolti - dove si può essere assolto da un reato e hanno ancora il caso risorto dopo - fiaccato Italya € ™ s sistema politico ed economico. Egli ha sostenuto che questo è ciò che è successo nel suo caso, dove è stata cancellata in passato, ma le stesse accuse continuano a tornare ripetutamente. Ha detto che aveva alleati l'opposizione sulla necessità di una riforma, tra cui Leader PD Bersani. Letta in guardia il governo wonâ € ™ t sapere se ha il peso di fornire su tale idea, a meno che assicura una proiezione decente alle elezioni regionali nel marzo 2010.

Ragazzi Smart in opposizione

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 ¶9. C) Berlusconi e Letta mostrato un grande rispetto per i leader dell'opposizione. Berlusconi ha elogiato il leader del Partito democratico, Pier Luigi Bersani come un â € œstraight shooterâ €? che è stato leale con un tasso di intelligenza superiore. Separatamente Letta è stato anche complimentarsi per l'ex primo ministro (e rivale) Massimo dâ € ™ Alema, che ha il merito di mostrare coraggio e l'integrità durante la crisi dei Balcani e prendere alcune decisioni molto difficili. Letta ha osservato che dâ € ™ Alemaâ € ™ s pungente e â € tizio œsmartest in € Rooma? contegno fatto che fare con lui un lavoro di routine, ma ha riconosciuto il suo giudizio e di efficacia politica, che è stato perché Berlusconi lo ha sostenuto per la posizione di ministro degli Esteri dell'Unione europea, nonostante le loro differenze. Letta ha detto l'ambasciatore, che non aveva un giudizio chiaro su come DiPietro giocherà nella politica interna ed ha auspicato future conversazioni. Su altre questioni di politica interna, Letta pensato che il distacco attuale tra il partito di governo Pdl e presidente siciliano Lombardo era un problema secondario e che avrebbero patch rapidamente.

Preoccupato per un appartamento 2010

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 ¶10. C) Sia Berlusconi e Letta ha espresso preoccupazione per le limitate prospettive di crescita economica nel 2010. Berlusconi pensa che l'Italia aveva superato la scorso anno della crisi finanziaria abbastanza bene, ma pensato che sarebbe stato una sfida per produrre una crescita abbastanza nel 2010 per avviare la sostituzione di posti di lavoro persi. Il Primo Ministro era meno preoccupato del fatto che il crollo finanziario in Grecia avrebbe un impatto a livello UE. Ha detto che aveva un buon rapporto con il greco PM Papendreou ed era convinto che avrebbe potuto destra la situazione.

New Media - Importante per la Libertà

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 ¶11. C) In risposta alla Ambassadorâ € ™ s domande al Presidente del Consiglio circa il ruolo di internet, Berlusconi ha ribattuto â € œitâ € ™ s importante per € liberty.â? I nuovi media - in particolare Facebook, che è stato strumentale nel mese passato nell'organizzazione di un cittadino â € Oeno Berlusconi Daya €? e più controverso nel continuare ad ospitare â € œKill Berlusconiâ €? pagine - ha irritato il governo indiano, - ma il Primo Ministro ha dichiarato che sentiva la media in evoluzione era sia cruciale per il futuro e anche per la conservazione della libertà. Ma ci si sentiva bisogno di essere meglio sintonizzati controlli per prevenire l'uso più estremo del nuovi punti vendita.

L'Accademia Leadership Berlusconi

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 ¶12. C) Il primo ministro ha iniziato la visita da parte di persona

ROMA 00000001 003,2 di 003

svolgimento di una visita guidata del suo progetto più recente, una accademia privata per la formazione Italya € ™ s più brillanti giovani menti. Berlusconi ha portato Letta e l'ambasciatore in un tour personale di una tenuta di recente rehabbed Lombardia che servirà come sede dell'impresa. Il palazzo completamente ristrutturato 17o secolo paese, Villa Gernetto, ospiterà una scuola speciale che aprirà in marzo per un centinaio di Italya € ™ s leader di maggior talento, completamente finanziato da Berlusconiâ € ™ s fortuna personale. Il Primo Ministro ha intenzione di scegliere gli studenti se stesso e che egli crea un ambiente in cui Italya € ™ s migliori e più brillanti live e di studio, tenuti da leader mondiali â € œlike Blair e Clinton.â €?

Commenta

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 ¶13. C) Il Ambassadorâ € ™ s pomeriggio intimo con Italya € ™ s due decisori top era sia un testamento alla priorità di Berlusconi dà le relazioni USA-Italia, ma anche forse un segno che il governo indiano ha raggiunto il suo livello di comfort a lungo cercato e facilità con l'amministrazione Obama. E 'anche un dividendo di coltivazione Ambassadorâ € ™ s del rapporto con Letta, che ha aperto un canale personale al primo ministro. La copertura stampa italiana del giorno dopo ha preso chiaramente questo messaggio da ciò che hanno visto come una sessione straordinaria private. Il Primo Ministro è stato chiaro che si aspetta di essere chiamato a consegnare agli Stati Uniti, che farà da linea di principio, l'interesse personale. Nonostante sia dato numerose aperture, né il primo ministro né Letta chiesto niente dagli Stati Uniti durante il pranzo lungo. Un aspetto sorprendente della sessione è stato Lettaâ € ™ s posizione chiara come co-reggente, con Berlusconi che rinvia regolarmente al suo collega e con Letta aerazione punti di vista opposti al suo capo durante il pranzo.
 
Fonte: www.wikileaks.ch 
 
TESTO ORIGINALE: Friday, 01 January 2010, 15:02


C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 03 ROME 000001

SIPDIS

EO 12958 DECL: 01/01/2020

TAGS PREL, PGOV, PINR, IT

SUBJECT: VISITING WITH A RECUPERATING BERLUSCONI

ROME 00000001 001.2 OF 003

Classified By: Ambassador David H. Thorne. Reasons 1.4 (b) and (d).

¶1. C) Summary: The Ambassador visited recuperating Prime Minister Silvio Berlusconi at his Lombardy estate for a private luncheon December 30. The Ambassador had suggested he visit Berlusconi after the Prime Minister was assaulted at a Milan rally in mid-December. Accompanied by Gianni Letta, the Undersecretary in the Prime Minister’s office and effectively Berlusconi’s second in command, Ambassador flew up for the meeting on the Prime Minister’s plane. Bandaged and bruised from the December attack, Berlusconi was nonetheless upbeat and eager to show off his new project for training Italy’s elite and share his thoughts on European leaders and domestic politics. Berlusconi was effusive about U.S.-Italian relations and Letta promised action on roping in ENI operations in Iran and pushing ahead on Megaports. End Summary

The Recuperating Prime Minister

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¶2. C) Following the Ambassador’s call to Gianni Letta suggesting the Ambassador visit the Prime Minister during his recuperation, Letta, the Undersecretary in the Prime Minister’s Office, invited Ambassador Thorne to accompanied him to Milan on December 30 for a private afternoon with the Prime Minister. The three hour session, held in Italian, involved only the Prime Minister, Letta and the Ambassador, and included a visit to Berlusconi’s latest endeavor, a private training school for Italy’s elite, and a wide-ranging lunch with the two top decision makers in the Italian government.

¶3. C) Berlusconi was still bandaged and scarred from the assault in early December where a mentally unstable man hurled a die cast model of Milan’s cathedral at his head. Berlusconi noted that the missile had struck a glancing blow to his cheek, cutting him, breaking his nose and some of his teeth, but if it had hit him straight on “it would have killed” him. Letta recounted separately that Berlusconi had slumped into a depression following the attack - “he’s an impresario, he wants everyone to love him “ - but that had snapped out of it and was on the mend. Letta also noted that their tour of Berlusconi’s new project site was the Prime Minister’s first excursion outdoors since his release from the hospital.

U.S.-Italy: A Prized Relationship

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¶4. C) In luncheon discussions, Berlusconi unabashedly stated that he prized Italy’s relationship with the U.S. and that his government stood ready to help us, whatever the issue. He noted that Italy owed the United States a debt of gratitude for salvation during World War II, and for protection throughout the Cold War. On Afghanistan, basing issues, and other tough problems, Italy was committed to helping the U.S. get to the right solution. He noted that he hoped that the Italian increase in Afghanistan would help President Obama and address the situation on the ground.

Berlusconi on European Leaders

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¶5. C) The Prime Minister and Letta also gave their run down of current European political leadership. Berlusconi assessed that Sarkozy’s star was clearly waning in European circles and that the French President did not command the same influence he did a year ago. Letta was less convinced, noting to the Ambassador that both Berlusconi and Sarkozy were “big dogs angling for the same spotlight.” Berlusconi recounted how he had played an instrumental role in the Spring in persuading a reluctant Erdogan to accept Danish PM Rasmussen as the new NATO Secretary General, overcoming the Turkish President’s profound irritation at Rasmussen for not silencing Kurdish language radio stations despite numerous requests. On Russia, Berlusconi felt that Putin and Medvedev got along well, respected each other, and had an effective relationship. In fact, farewells after lunch were unexpectedly cut short by an incoming call from Putin.

Iran: Appalled by violence, Will try to rope in ENI

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¶6. C) On Iran, Berlusconi noted that he was appalled by the Iranian crackdown. He offered the capabilities of the Italian intelligence services and assured full sharing of information gathered on the internal dynamics in Tehran. Letta, as the supervising authority over Italy’s intelligence services, assured the Ambassador of a continuation of our

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already excellent bilateral cooperation on the issue. Letta also promised that he would talk to ENI CEO Scaroni about the energy giant’s ongoing operations in Iran and, if he could, persuade them to halt activities.

Megaports - GOI to determine POC

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¶7. C) In response to the U.S. request to move forward on Megaports, Letta told the Ambassador that the issue would be discussed at the Council of Ministers meeting on January 8 and that they would be in contact soon thereafter to convey which ministry would have lead in the GOI for implementing the project and as such be the primary interlocutor for our Embassy.

Italy’s Courts - Problem Number One

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¶8. C) Berlusconi forthrightly identified the magistratura - Italy’s judiciary and courts -- as Italy’s “biggest problem” and told the Ambassador that he was ready to forge an alliance with the center left opposition to implement judicial reform. He noted that a legal system where issues were never definitively resolved -- where you can be absolved of a crime and yet have the case resurrected later - sapped Italy’s political and economic system. He argued that this is what has happened in his own case, where he has been cleared in the past but the same charges keep on returning repeatedly. He said that he had allies in the opposition on the need for reform, including PD Leader Bersani. Letta cautioned the government won’t know if it has the clout to deliver on such an idea unless it secures a decent showing in regional elections in March 2010.

Smart Guys in the Opposition

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¶9. C) Berlusconi and Letta displayed a great deal of respect for opposition leaders. Berlusconi praised the Democratic Party Leader, Pier Luigi Bersani as a “straight shooter” who was fair with a top rate intellect. Separately Letta was also complimentary about former Prime Minister (and archrival) Massimo D’Alema who he credited with showing courage and integrity during the Balkans crisis and taking some very tough decisions. Letta noted that D’Alema’s prickliness and “smartest guy in the room” demeanor made dealing with him a chore, but acknowledged his judgment and political effectiveness, which was why Berlusconi backed him for the EU Foreign Minister position despite their differences. Letta told the Ambassador that he did not have a clear judgment on how DiPietro will play in domestic politics and looked forward to future conversations. On other domestic political issues, Letta thought that the current estrangement between the governing PDL party and Sicilian President Lombardo was a minor issue and they would patch it up quickly.

Worried about a flat 2010

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¶10. C) Both Berlusconi and Letta expressed concern about the limited prospects for economic growth in 2010. Berlusconi thought that Italy had weathered the past year of the financial crisis fairly well but thought it would be a challenge to produce enough growth in 2010 to start replacing jobs lost. The Prime Minister was less concerned that a financial meltdown in Greece would have EU-wide impact. He said that he had a good relationship with Greek PM Papendreou and was confident that he could right the situation.

New Media - Important for Liberty

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¶11. C) In response to the Ambassador’s questions to the Prime Minister about the role of the internet, Berlusconi shot back “it’s important for liberty.” New media - particularly Facebook which has been instrumental in the past month in organizing a national “No Berlusconi Day” and more controversially in continuing to host “Kill Berlusconi” pages - has vexed the GOI, - but the Prime Minister stated that he felt the evolving media was both critical to the future and also to the preservation of liberty. But he felt there needed to be better tuned controls to prevent the most extreme use of the new outlets.

The Berlusconi Leadership Academy

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¶12. C) The Prime Minister commenced the visit by personally

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conducting a guided tour of his most recent project, a private academy to train Italy’s brightest young minds. Berlusconi led Letta and the Ambassador on a personal tour of a newly rehabbed Lombardy estate that will serve as the home of the enterprise. The completely renovated 17th century country mansion, Villa Gernetto, will house a special school set to open in March for one hundred of Italy’s most talented young leaders, completely funded from Berlusconi’s personal fortune. The Prime Minister intends to choose the students himself and he envisions an environment where Italy’s best and brightest live and study, taught by world leaders “like Blair and Clinton.”

Comment

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¶13. C) The Ambassador’s intimate afternoon with Italy’s two top decision makers was both a testament to the priority Berlusconi gives the U.S.-Italy relationship but also perhaps a sign that the GOI has achieved its long-sought level comfort and ease with the Obama administration. It is also a dividend of the Ambassador’s cultivation of the relationship with Letta, which has opened up a personal channel to the Prime Minister. The Italian press coverage of the following day clearly took this message from what they viewed as an extraordinary private session. The Prime Minister was clear that he expects to be called upon to deliver for the U.S., which he will do out of principle, not self-interest. Despite being given numerous openings, neither the Prime Minister nor Letta asked for anything from the U.S. during the lengthy luncheon. A striking aspect of the session was Letta’s clear position as co-regent, with Berlusconi deferring regularly to his colleague and with Letta airing opposing points of view to his boss during the luncheon.
 

SUBJECT: ZHIRINOVSKIY’S NEW SIDEMAN: LUGOVOY - ZHIRINOVSKIY ANNUNCIA COME SUO SUCCESSORE ALLA GUIDA DEL SUO PARTITO L'ACCUSATO DELL'OMICIDIO DI ALEXANDER LITVINENKO!

RISERVATO Sezione 01 del 02 MOSCA 004.599



SIPDIS



SIPDIS



EO 12.958 decl: 2017/09/18

TAGS PGOV, PINR, RS

OGGETTO: ZHIRINOVSKIYâ € ™ S sideman NUOVO: Lugovoy



Classificate per: politici Bob Patterson Ufficiale: 1.4 (d).



Riepilogo

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 ¶1. (C) Il mercuriale Vladimir Zhirinovskiy messo in scena un altro atto impressionante di teatro politico il 17 settembre con l'annuncio a sorpresa che la posizione numero due sul suo s partyâ € ™ biglietto sarebbe stato coperto da Andrey Lugovoy, l'ex ufficiale dell'FSB accusato da Scotland Yard di orchestrato l'assassinio di Aleksandr Litvinenko. L'annuncio fatto Zhirinovskiyâ € ™ s partito, il LDPR, notizie di prima pagina in quasi tutti i maggiori giornali russi e ha richiamato una maggiore attenzione a quello che era stato un mediocre kick-off per la partyâ € ™ s campagna Duma. Le opinioni variano a Mosca per le ragioni del movimento. Zhirinovskiy può sperare che il trambusto che circonda la nomina di Lugovoy farà rivivere le fortune apparentemente bandiera del suo partito. Fine riassunto.



 ¶2. (SBU) Negli ultimi mesi, è emerso che LDPR era alle corde, paralizzato dalle defezioni di alto livello di funzionari di partito superiore ad altre parti. Il colpo più recente è stata la perdita di molto tempo confederato Zhirinovskiy Aleksey Mitrofanov, che disertò per Just Russia (SR) alla fine di agosto. LDPR erano rimasti indietro nella corsa di finanziamento nonché, passando per l'ultimo posto tra le prime quattro parti nel secondo trimestre del 2007, secondo la Commissione elettorale centrale. sondaggi di opinione, ad esempio un sondaggio a metà settembre dal Fondo per l'opinione pubblica, ha mostrato la parte raschiare lungo al minimo di sette per cento richiesto per far parte della nuova Duma. sondaggi Levada ha mostrato LDPR perdendo circa un punto percentuale ogni mese da maggio.



 ¶3. (SBU) Uno non avrebbe mai creduto che LDPR era in pericolo, anche se, a giudicare dalla Zhirinovskiyâ € ™ s spavalderia e spavalderia nel corso degli ultimi due giorni. La sua radice a carica orazione davanti al suo congresso partyâ s € ™ a Mosca il 17 settembre fornito un'ampia panoramica di Zhirinovskiyâ € ™ s vista particolare sulle relazioni internazionali, politiche nazionali, e la politica di partito, punteggiato con il suo istrionismo solito circa l'interferenza occidentale e perfidia. Egli ha anche coraggiosamente predetto che avrebbe vinto LDPR un minimo del 15 per cento dei seggi della Duma, e che aveva speranze per il venti per cento. (La sua matematica elettorale vede unite metà della Russia vincente dei seggi, con il 12 per cento per il Partito Comunista e l'8 per cento per Just Russia (SR). Ha respinto tutte le altre parti, tra cui il â € œliberalâ €? Parti di Yabloko e l'Unione delle Forze di Destra, di mano.) Inoltre, è andato in testacoda la defezione di membri LDPR di altri partiti come un â € œpurgeâ €? del partito che serviva solo a rafforzarlo contro i suoi rivali, in particolare SR, che ha indicato come un partito di â € œmercenaries.â €?



 ¶4. (SBU), forse per preparare il terreno per s Lugovoyâ € ™ esordio, Zhirinovskiy riservato vetriolo speciale per il ruolo svolto dalla Gran Bretagna nel corso dei secoli e oggi in Russia negare la sua â € œproper placeâ €? nel mondo, secondo la stampa. In una conferenza stampa il 18 settembre, ha lanciato una diatriba contro un giornalista sfortunato da Voice of America, che aveva chiesto Lugovoy circa la necessità di affrontare il problema delle indagini penali internazionali. Durante la sua filippica, Zhirinovskiy fatto saltare il Regno Unito per sponsorizzare il terrorismo in Cecenia (che implica anche che gli Stati Uniti stavano dietro gli eventi dell'11 settembre). Ha criticato Londra per la sua campagna di â € œespionage e bugie, â €? insistendo sul fatto che il governo britannico era responsabile della morte s Litvinenkoâ € ™.



 ¶5. (U) Nel corso della conferenza stampa, Lugovoy è apparso a disagio nel suo nuovo ruolo di uomo dritto per Zhirinovskiy. È altresì emerso che era stato rimproverato dal suo nuovo capo su l'ordine di classifica nel partito. Lugovoy pointedly ritrattato la sua dichiarazione di un giorno prima che aveva l'ambizione di correre per il presidente, timidamente dicendo che ogni russo vorrebbe essere il leader di un grande Paese, insistendo sul fatto che prima di arditamente Zhirinovskiy avuto il coraggio di sostituire Putin. Lugovoy sembrava assolutamente sorpreso da una domanda sui suoi progetti come deputato erano lui a vincere un seggio alla Duma, e lui ha detto qualcosa a proposito di lavoro per essere utile al governo e al popolo russo. (Zhirinovskiy interruppe per dire che Lugovoyâ € ™ s esperienza militare e business fatto di lui un ottimo candidato per le commissioni della Duma per la difesa e la sicurezza, in particolare ad affrontare questioni di sicurezza economica.) Quando è stato chiesto, Lugovoy ha ribadito la sua dichiarazione del 17 settembre che ha non era in cerca di una posizione alla Duma per vincere l'immunità perché era protetto, â € œlike tutti i cittadini, â €? dalla Costituzione.



Commenta

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 ¶6. (C) interlocutori Ambasciata d'accordo sulle ragioni Zhirinovskiyâ € ™ s arruolamento di Lugovoy. Chief Editor di â € œEconomy e World Relationsâ €? Andrey Ryabov suggerito che

MOSCA 00004599 002 di 002

il Cremlino aveva spinto Lugovoy sulla lista LDPR, al fine di fornire in qualche modo lo tutela. Politico tecnologo Stanislav Belkovskiy ci ha detto che era Zhirinovskiyâ € ™ s idea di portare Lugovoy a bordo al fine di migliorare LDPRâ € ™ s mano nella campagna. Belkovskiy pensiero che le élite regionali avrebbe visto la selezione di Lugovoy che, ha detto, godette della protezione personale di Putin, come segno di favore per Zhirinovskiy Cremlino e il suo partito. Resta da vedere come Lugovoyâ € ™ s nuovo ruolo avrà effetto LDPRâ € ™ s possibilità di essere eletto. Sembra strano che il Cremlino, che presumibilmente vorrebbe vedere il furore sopra l'estremità questione Litvinenko il più presto possibile, ha mantenuto la parte anteriore materia e centro sanzionando Lugovoyâ € ™ s ingresso in politica russa.
 
 
TESTO ORIGINALE: C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 02 MOSCOW 004599



SIPDIS



SIPDIS



EO 12958 DECL: 09/18/2017

TAGS PGOV, PINR, RS

SUBJECT: ZHIRINOVSKIY’S NEW SIDEMAN: LUGOVOY



Classified By: Political Officer Bob Patterson: 1.4 (d).



Summary

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¶1. (C) The mercurial Vladimir Zhirinovskiy staged yet another impressive act of political theater on September 17 with the surprise announcement that the number two position on his party’s ticket would be filled by Andrey Lugovoy, the former FSB officer accused by Scotland Yard of orchestrating the murder of Aleksandr Litvinenko. The announcement made Zhirinovskiy’s party, the LDPR, front-page news in virtually all major Russian newspapers and drew greater attention to what had been a lackluster kick-off to the party’s Duma campaign. Opinions vary in Moscow as to the reasons behind the move. Zhirinovskiy may hope that the hoopla surrounding the appointment of Lugovoy will revive the apparently flagging fortunes of his party. End summary.



¶2. (SBU) In the past months, it appeared that LDPR was on the ropes, crippled by high-level defections of top party officials to other parties. The most recent blow was the loss of long-time Zhirinovskiy confederate Aleksey Mitrofanov, who defected to Just Russia (SR) in late August. LDPR had fallen behind in the funding race as well, dropping to last place among the top four parties in the second quarter of 2007, according to the Central Election Commission. Public opinion polling, such as a mid-September survey by the Fund for Public Opinion, showed the party scraping along at the seven-percent minimum required for joining the new Duma. Levada polling showed LDPR losing about a percentage point every month since May.



¶3. (SBU) One would not have believed that LDPR was in trouble, though, to judge by Zhirinovskiy’s swagger and bravado over the past two days. His stem-winding oration before his party’s congress in Moscow on September 17 provided a broad overview of Zhirinovskiy’s peculiar views on international relations, domestic policies, and party politics, punctuated with his usual histrionics about Western interference and perfidy. He also boldly predicted that LDPR would win a minimum 15 percent of the Duma seats, and that he had hopes for twenty percent. (His electoral math sees United Russia winning half of the seats, with 12 percent for the Communist Party and 8 percent for Just Russia (SR). He dismissed all other parties, including the “liberal” parties of Yabloko and the Union of Right Forces, out of hand.) Moreover, he spun the defection of LDPR members to other parties as a “purge” of the party that served only to strengthen it against its rivals, particularly SR, which he referred to as a party of “mercenaries.”



¶4. (SBU) Perhaps to set the stage for Lugovoy’s debut, Zhirinovskiy reserved special vitriol for the role played by Great Britain over the centuries and today in denying Russia its “proper place” in the world, according to press reports. At a press conference on September 18, he launched a diatribe against a hapless reporter from Voice of America, who had asked Lugovoy about the need to deal with the problem of international criminal investigations. During his tirade, Zhirinovskiy blasted the United Kingdom for sponsoring terrorism in Chechnya (implying as well that the U.S. was behind the events of September 11). He criticized London for its campaign of “espionage and lies,” insisting that the British government was responsible for Litvinenko’s death.



¶5. (U) Throughout the press conference, Lugovoy appeared uncomfortable in his new role as straight man for Zhirinovskiy. It also appeared that he had been reprimanded by his new boss about the rank order in the party. Lugovoy pointedly retracted his statement of a day earlier that he had ambitions to run for President, coyly saying that every Russian would want to be the leader of such a great country, before gamely insisting that Zhirinovskiy had the mettle to replace Putin. Lugovoy seemed completely surprised by a question about his plans as a deputy were he to win a Duma seat, and he said something about working to be helpful to the government and the Russian people. (Zhirinovskiy interrupted to say that Lugovoy’s military and business experience made him an excellent candidate for the Duma committees on defense and security, particularly in dealing with questions of economic security.) When asked, Lugovoy reiterated his statement of September 17 that he was not seeking a position in the Duma in order to win immunity for he was protected, “like all citizens,” by the Constitution.



Comment

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¶6. (C) Embassy interlocutors disagreed on the reasons behind Zhirinovskiy’s enlistment of Lugovoy. Chief Editor of “Economy and World Relations” Andrey Ryabov suggested that

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the Kremlin had pushed Lugovoy onto the LDPR list in order to somehow provide him with protection. Political technologist Stanislav Belkovskiy told us that it was Zhirinovskiy’s idea to bring Lugovoy on board in order to improve LDPR’s hand in the campaign. Belkovskiy thought that regional elites would see the selection of Lugovoy who, he said, enjoyed the personal protection of Putin, as a sign of Kremlin favor for Zhirinovskiy and his party. It remains to be seen how Lugovoy’s new role will affect LDPR’s election prospects. It seems odd that the Kremlin, which presumably would want to see the furor over the Litvinenko matter end as soon as possible, has kept the matter front and center by sanctioning Lugovoy’s entry into Russian politics.
 

OGGETTO: ASSASSINIO Litvinenko: REAZIONE A MOSCA - LITVINENKO ASSASSINATION: REACTION IN MOSCOW!

RISERVATO Sezione 01 del 03 MOSCA 012.751




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DIPARTIMENTO PER L'EUR / RUS



EO 12.958 decl: 2016/11/29

TAGS PGOV, KDEM, Prel, PINR, RS

OGGETTO: ASSASSINIO Litvinenko: REAZIONE A MOSCA

REF: MOSCA 11.490



Classificato da: Ambasciatore William J. Burns: 1.4 (d).

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Riepilogo

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 ¶1. (C) Il 23 novembre la morte per avvelenamento dell'ex agente radiazione dell'FSB Aleksandr Litvinenko a Londra, ha generato una ridda di teorie cospirative in Russia. I media hanno variamente tracciato Litvinenkoâ € ™ s morte a XXXXXXXXXXXX, il suicidio, Putina € ™ s Cremlino, Putin stesso, quelle determinate a minare Putin, gli agenti FSB infelice con Litvinenkoâ € ™ s presunto tradimento della loro organizzazione, quelli scontenti Litvinenkoâ € ™ collaborazione con s affari Nevzlin Israele basato sulla vicenda Yukos, e gli Stati Uniti o â € œotherâ €? paesi. Questo messaggio racconta un campione rappresentativo di speculazione, in gran parte self-serving. Fine riassunto.



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Fai Putin Stay

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 ¶2. (C) indipendente stazione radio Ekho Moskvy Editor-in-Chief Aleksey Venediktov, come molti qui, legato l'assassinio di Litvinenko e la giornalista Anna Politkovskaya. (Politkovskaya, che aveva accusato il GOR violazioni dei diritti umani in Cecenia, è stato assassinato a Mosca il 7 ottobre (reftel).) Nel suo raccontare, entrambi gli omicidi, con forse più a venire, sono parte di uno sforzo per forza di Putin di rimanere in carica dopo il 2008 da parte, in effetti, facendo di lui persona non grata in Occidente. (Putin ha più volte insistito sul fatto che quando lascerà il suo mandato scade nel 2008).



 ¶3. (C) Venediktov agganciato i due omicidi a Rogue o pensionati FSB o agenti dei servizi segreti militari controllate da forze all'interno o senza il Cremlino. Putin, Venediktov pensiero, è ben consapevole del gioco sta giocando, ma è impotente a fermarlo, in parte perché non è certo la responsabilità a chi. Venediktov sottoscritto l'opinione generalmente tenuto qui che Putin valori la sua fama in Occidente, e che il sabotaggio è una strada a lui dover riconsiderare la sua decisione di lasciare il Cremlino nel 2008.



 ¶4. (C) Venediktov non ha escluso la possibilità che il colpevole in s Litvinenkoâ € ™ avvelenamento potrebbe essere stato ex agente del FSB trasformato uomo d'affari Andrei Lugovoy, che ha pubblicizzato a gran voce la sua innocenza. Lugovoy ha incontrato Litvinenko a Londra il 1 novembre il giorno Litvinenko sarebbe stato irradiato. Lugovoyâ € ™ s corsa agli inglesi Mosca Ambasciata e nella media russi subito dopo la vicenda Litvinenko ha rotto la stampa è stato progettato per fornire lui con una misura di protezione, Venediktov pensiero, dovrebbe â € € œothersâ? - Sia coloro che hanno commissionato l'uccisione o quelli infelici con il furore che essa ha provocato - vogliono vendetta. Venediktov si è iscritto a leader del Partito Nazionale Bolscevico, Eduard Limonov a trovarlo sospetto che un uomo d'affari con sede a Mosca e FSBer ex come Lugovoy vorrebbe collaborare commercialmente con un uomo come Litvinenko, che era sul Kremlinâ € ™ s - e la FSBâ € ™ s- - nemico lista. Lugovoy potrebbe essere stato inviato da coltivare, e uccidere, Litvinenko, Venediktov pensiero.



 ¶5. (C) In una conversazione a parte il 30 novembre, Mosca Patrimonio Foundationâ € ™ s Yevgeniy Volk distaccato la versione dei fatti offerta da Venediktov, e si è adoperata nel suo discorso di Putin a isolare da qualsiasi associazione con gli omicidi. Volk descritto Putin come un â € œpawn in una € gameâ più grande? essere svolto da quelli del Cremlino nel 2008 si avvicina. XXXXXXXXXXXX visto Putina € ™ s impronte digitali su entrambi gli omicidi, anche se ha ammesso di non avere prove a sostegno delle sue affermazioni. Notando che Putin aveva nominato primo ministro Ramzan Kadyrov in Cecenia, XXXXXXXXXXXX ci ha offerto la sua valutazione tetro di Putin con la frase â € œyou conoscere persone da parte della società che keep.â €?



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Fai giocare Putin

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 ¶6. (C) Stanislav Belkovskiy, analista politico del Strategico Nazionale dell'Istituto legato anche gli omicidi Politkovskaya e Litvinenko, ma pensato che fossero destinati a influenzare la lotta di successione. Nel suo inverosimile (ma indicativo dello stato d'animo cospiratorio che incombe su Mosca) raccontando, Cremlino â € œliberalsâ €? XXXXXXXXXXXX aveva progettato gli assassinii, al fine di mettere in imbarazzo Putin prima che l'Occidente,

MOSCA 00012751 002 di 003

e lo costringono a sacrificare qualcuno della sua cerchia interna, al fine di salvare la sua reputazione. Belkovskiy pensato che sarebbe stato vittima vice capo dell'amministrazione presidenziale e leader del cosiddetto â € œsiloviki, â €? Igor Sechin. XXXXXXXXXXXX comprendere che prima il vice premier Medvedev è un candidato molto debole presidenziali, e che Putin non è convinta che avrebbe potuto dare un successore. Minare il â € € œsilovikiâ? è un modo per garantire l'inevitabilità del s Medvedeva € ™ candidatura, Belkovskiy ci ha detto. Egli ha suggerito che Putin potrebbe rappresentare Sechinâ € ™ s cacciata come il primo passo serio nella lotta contro la corruzione del governo, sottolineando, â € œPutin sarebbe credibile tar lui con la machinations.â Yukos €?



 ¶7. (C) Le vittime fino ad oggi, Politkovskaja e Litvinenko, era stato scelto perché erano meglio conosciuti oltre i confini Russiaâ € ™ s, dove era importante che gli omicidi risuonano più fortemente. Belkovskiy predetto più omicidi a venire se Putin â € œfailed per ottenere il message.â €? Egli ha suggerito che Garry Kasparovâ € ™ s assenza dai media russi, legami con gli Stati Uniti, e il riconoscimento all'estero nome fatto di lui un probabile vittima.



 ¶8. (C) Belkovskiy offerto a sostegno della sua teoria, quello che ha detto era una prova indiretta del coinvolgimento XXXXXXXXXXXX. Belkovskiy ci disse che era stata contattata la settimana del 2 ottobre da un contatto da molto tempo dal circolo XXXXXXXXXXXXX interiore che lo ha avvertito che era stato preso di mira e deve lasciare immediatamente la Russia, che ha fatto. Politkovskayaâ € ™ s omicidio che aveva weekend, Belkovskiy creduto, il â € œliberalsâ € ™ â €? impronte su di esso. Ha dubitato che avesse mai stato l'obiettivo reale, e ipotizzato che il suo contatto sapeva di un complotto per uccidere qualcuno negli ambienti giornalistici, e aveva avvertito Belkovskiy â € œjust in case.â €?



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Fai Putin Stay

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 ¶9. (C) L'Istituto per la globalizzazione Problema € ™ s Mikhail Delyagin ha aggiunto l'18 novembre uccisione a Mosca di Movdali Baysarov, ceceno â € œGoretsâ €? divisione comandante e critico del primo ministro ceceno Ramzan Kadyrov, e del 4 novembre â € œRussian Marcha €? a Belkovskiy e Venediktovâ € ™ s liste di recente, gli eventi collegati. Delyagin aderito gli altri qui nel presumere che Baysarovâ € ™ s uccisione non era avvenuta, come descritto dalla polizia di Mosca. (Mosca personale interno Affari ha sostenuto che Baysarov li aveva minacciato con una bomba a mano, quando si fermò su un viale occupato Mosca. Blog russo e la stampa internet sono pieni di testimonianze oculari presunto tale affermazione Baysarov non oppose resistenza.) Baysarovâ € ™ s dettaglio protettivo aveva stato sospeso poco prima del suo omicidio, qualcosa che solo si sarebbe potuto fare, Delyagin detto, dal FSB o â € œsomeone higher.â €?

 ¶10. (C) Secondo Delyagin, le uccisioni di Baysarov, Politkovskaja e Litvinenko si combinano per creare un'atmosfera di caos voluto dal œsiloviki â €, â €? che vorrebbe Putin di rimanere in carica. Delyagin scontato XXXXXXXXXX come possibili autori dell'omicidio di Litvinenko. XXXXXXXXXX Inoltre, ha detto, mancano i collegamenti per procurarsi la riservatezza dei polonio 210 che sarebbero stati utilizzati nel

SIPDIS uccidere. Delyagin aderito Venediktov e Belkovskiy nel vedere il polonio come il biglietto da visita di qualcuno a Mosca.



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XXXXXXXXX --------------------------



 ¶11. (C) ------------------

Nessuna teoria suffissi

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 ¶12. (C) In una conversazione 1 ° dicembre, la Carnegie Moscow Centera € ™ s Masha Lipman in guardia contro le cadute preda di teorie della cospirazione. Nessuno di quelli disponibili, pensò, pienamente conto di ciò che sembra che stia succedendo. Si ritiene improbabile che le uccisioni erano in scena nel tentativo di costringere Putin di restare in carica. Se è così, la strategia sembrava miope, come Putin che ha sentito la sua mano si era

MOSCA 00012751 003 di 003

stati costretti sarebbe sicuramente cercare vendetta se costretti dalle circostanze non ha creato per rimanere. Con poche informazioni disponibili, l'unica cosa che si poteva dire con certezza, si disse, era che la Russia era ancora entrato in un periodo, forse causate dalla incombente 2.008 successione, in cui i problemi venivano risolti con la forza. Lipman ha osservato che recenti omicidi non erano stati isolati per i nemici del Cremlino, ha citato l'assassinio del presidente della Banca centrale Kozlov, e ha suggerito che i fattori che contribuiscono alla recente nuova eruzione di violenza in aggiunta a 2008 potrebbe essere la corruzione, le istituzioni in grado di risolvere i problemi dei russi, e il senso, almeno al Cremlino, che Putin non è più pienamente in controllo come il suo potere diminuisce con l'avvicinarsi della fine del suo mandato.



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Poscritto

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 ¶13. (C) Il senso di disagio qui solo approfondito con la notizia che l'ex primo ministro Egor Gaidar era stato avvelenato 24 novembre mentre partecipava ad una conferenza a Dublino. United Energy Systemsâ € ™ Presidente Anatoliy Chubais, che ha parlato di Gaidar dopo il suo ritorno a Mosca, Gaidar ha sostenuto che era stato vittima del fallo di gioco, anche prima di sentire il verdetto dei medici di Mosca. Chubais intendere che Berezovskiy era il colpevole. Gaidar portavoce Valeriy Natarov riferito la sera del 30 novembre che Gaidara € ™ s medici Mosca credeva che fosse stato avvelenato. Gaidara € ™ s figlia presunto avvelenamento Mariya anche in una intervista Radio 30 novembre Moskvy. Tuttavia, ha avvertito che una diagnosi completa avrebbe dovuto attendere l'arrivo dei primi test su Gaidar condotto presso l'ospedale di Dublino. Altri media riportano che Gaidar è in ripresa e si aspetta di essere dimesso il 4 dicembre.



 ¶14. (C) Masha Lipman creduto che il ben collegato Chubaisâ € ™ s la certezza che presto Gaidar era stato avvelenato potrebbe voler dire che lui sa, o ha motivo di sospettare che egli sa, che era dietro il tentativo. Gaidar, sperava, potrebbe far luce su questo una volta rilasciato dall'ospedale la prossima settimana.



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Commenta

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 ¶15. (C) Tutte le versioni sopra putativo di eventi sono portatori di handicap da una mancanza di prove e per l'esistenza di altri motivi per le uccisioni e gli altri potenziali autori. Qualunque sia la verità definitiva possono essere - e non può mai essere conosciuto - la tendenza a qui quasi per scontato che qualcuno all'interno o nei pressi Putina € ™ s cerchio interno è l'autore di queste morti la dice lunga sulle aspettative di comportamento come il Cremlino lotta per la successione high-stakes intensifica.
 
 
TESTO ORIGINALE: C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 03 MOSCOW 012751




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EO 12958 DECL: 11/29/2016

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SUBJECT: LITVINENKO ASSASSINATION: REACTION IN MOSCOW

REF: MOSCOW 11490



Classified By: Ambassador William J. Burns: 1.4 (d).

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Summary

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¶1. (C) The November 23 death by radiation poisoning of former FSB agent Aleksandr Litvinenko in London has spawned a welter of conspiracy theories in Russia. The media have variously traced Litvinenko’s demise to XXXXXXXXXXXX, suicide, Putin’s Kremlin, Putin himself, those determined to undermine Putin, FSB agents unhappy with Litvinenko’s alleged betrayal of their organization, those unhappy with Litvinenko’s cooperation with Israel-based businessman Nevzlin on the Yukos affair, and the United States or “other” countries. This message recounts a representative sample of speculation, much of it self-serving. End summary.



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Make Putin Stay

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¶2. (C) Independent radio station Ekho Moskvy Editor-in-Chief Aleksey Venediktov, like many here, linked the murders of Litvinenko and journalist Anna Politkovskaya. (Politkovskaya, who had accused the GOR of human rights abuses in Chechnya, was murdered in Moscow on October 7 (reftel).) In his telling, both murders, with perhaps more to come, are part of an effort to force Putin to remain in office beyond 2008 by, in effect, making him persona non grata in the West. (Putin has repeatedly insisted he will leave when his term expires in 2008.)



¶3. (C) Venediktov pegged the two assassinations to rogue or retired FSB or military intelligence agents controlled by forces either within or without the Kremlin. Putin, Venediktov thought, is well aware of the game being played, but is powerless to stop it; in part because he is not certain whom to hold responsible. Venediktov subscribed to the generally-held view here that Putin values his reputation in the West, and that sabotaging it is one path to having him reconsider his decision to leave the Kremlin in 2008.



¶4. (C) Venediktov did not exclude the possibility that the culprit in Litvinenko’s poisoning may have been ex-FSB agent turned businessman Andrey Lugovoy, who has loudly advertised his innocence. Lugovoy met with Litvinenko in London November 1, the day Litvinenko was allegedly irradiated. Lugovoy’s rush to the Moscow British Embassy and into the Russian media immediately after the Litvinenko story broke in the press was designed to provide him with a measure of protection, Venediktov thought, should “others” --either those who commissioned the killing or those unhappy with the furor it has caused-- want revenge. Venediktov joined National Bolshevik Party leader Eduard Limonov in finding it suspicious that a Moscow-based businessman and former FSBer like Lugovoy would want to cooperate commercially with a man like Litvinenko who was on the Kremlin’s --and the FSB’s-- enemy list. Lugovoy may have been dispatched to cultivate, and kill, Litvinenko, Venediktov thought.



¶5. (C) In a separate conversation November 30, the Moscow Heritage Foundation’s Yevgeniy Volk seconded the version of events offered by Venediktov, and was at pains in his remarks to insulate Putin from any association with the murders. Volk described Putin as a “pawn in a larger game” being played by those in the Kremlin as 2008 drew nearer. XXXXXXXXXXXX saw Putin’s fingerprints on both the murders, although he admitted he had no evidence to support his allegations. Noting that Putin had appointed Ramzan Kadyrov Prime Minister of Chechnya, XXXXXXXXXXXX offered us his bleak assessment of Putin with the phrase “you know people by the company they keep.”



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Make Putin Play

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¶6. (C) Stanislav Belkovskiy, political analyst from the National Strategic Institute also linked the Politkovskaya and Litvinenko killings, but thought they were designed to influence the succession struggle. In his far-fetched (but indicative of the conspiratorial mood that hangs over Moscow) telling, Kremlin “liberals” XXXXXXXXXXXX had engineered the assassinations in order to embarrass Putin before the West,

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and force him to sacrifice someone from his inner circle in order to salvage his reputation. Belkovskiy thought that victim would be Presidential Administration Deputy Head and leader of the so-called “siloviki,” Igor Sechin. XXXXXXXXXXXX understand that First Deputy PM Medvedev is a very weak presidential candidate, and that Putin remains unconvinced that he would make an able successor. Undermining the “siloviki” is one way to ensure the inevitability of Medvedev’s candidacy, Belkovskiy told us. He suggested that Putin could portray Sechin’s ouster as the first serious step in the fight against government corruption, noting, “Putin could credibly tar him with the Yukos machinations.”



¶7. (C) The victims to date, Politkovskaya and Litvinenko, had been selected because they were better known beyond Russia’s borders, where it was important that the murders resonate most strongly. Belkovskiy predicted more murders to come if Putin “failed to get the message.” He suggested that Garry Kasparov’s absence from the Russian media, ties to the U.S., and name recognition abroad made him a likely victim.



¶8. (C) Belkovskiy offered in support of his theory what he said was indirect proof of XXXXXXXXXXXX involvement. Belkovskiy told us he had been approached the week of October 2 by a longtime contact from XXXXXXXXXXXXX inner circle who warned him that he had been targeted and should leave Russia immediately, which he did. Politkovskaya’s murder that weekend had, Belkovskiy believed, the “liberals’” fingerprints on it. He doubted that he had ever been the actual target, and speculated that his contact knew of a plot to kill someone in journalistic circles, and had warned Belkovskiy “just in case.”



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Make Putin Stay

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¶9. (C) The Institute for Globalization Problem’s Mikhail Delyagin added the November 18 killing in Moscow of Movdali Baysarov, Chechen “Gorets” division commander and critic of Chechen Prime Minister Ramzan Kadyrov; and the November 4 “Russian March” to Belkovskiy and Venediktov’s lists of recent, linked events. Delyagin joined others here in assuming that Baysarov’s killing had not occurred as described by the Moscow police. (Moscow Internal Affairs personnel claimed that Baysarov had threatened them with a hand grenade when stopped on a busy Moscow avenue. Russian blogs and the internet press are filled with alleged eyewitness accounts that claim Baysarov offered no resistance.) Baysarov’s protective detail had been suspended just before his murder, something that only could have been done, Delyagin said, by the FSB or “someone higher.”

¶10. (C) According to Delyagin, the killings of Baysarov, Politkovskaya, and Litvinenko combine to create an atmosphere of chaos desired by the “siloviki,” who would like Putin to remain in office. Delyagin discounted XXXXXXXXXX as possible authors of the murder of Litvinenko. XXXXXXXXXX In addition, he said, they lack the connections to confidentially procure the polonium 210 allegedly used in the

SIPDIS killing. Delyagin joined Venediktov and Belkovskiy in seeing the polonium as the calling card of someone in Moscow.



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XXXXXXXXX--------------------------



¶11. (C) ------------------

No Theory Suffices

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¶12. (C) In a December 1 conversation, the Carnegie Moscow Center’s Masha Lipman cautioned against falling prey to conspiracy theories. None of the ones available, she thought, fully account for what appears to be happening. She found it unlikely that the killings were being staged in an effort to force Putin to remain in office. If so, the strategy seemed shortsighted, as Putin who felt his hand had

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been forced would surely seek revenge if compelled by circumstances he did not create to remain. With little information available, the only thing that could be said with certainty, she thought, was that Russia had again entered a period, perhaps occasioned by the looming 2008 succession, where problems were being solved by force. Lipman noted that recent murders had not been confined to enemies of the Kremlin; she mentioned the assassination of Central Bank Chairman Kozlov, and suggested that factors contributing to the recent re-eruption of violence in addition to 2008 might be corruption, institutions unable to solve the problems of Russians, and the sense, at least in the Kremlin, that Putin no longer is fully in control as his power wanes with the approaching end of his term.



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Postscript

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¶13. (C) The sense of unease here only deepened with news that former Prime Minister Yegor Gaidar had been poisoned November 24 while attending a conference in Dublin. United Energy Systems’ Chairman Anatoliy Chubais, who talked to Gaidar after he returned to Moscow, alleged that Gaidar had been the victim of foul play even before hearing the verdict of the Moscow physicians. Chubais implied that Berezovskiy was the culprit. Gaidar Spokesman Valeriy Natarov reported the evening of November 30 that Gaidar’s Moscow doctors believed that he had been poisoned. Gaidar’s daughter Mariya alleged poisoning as well in a November 30 Radio Moskvy interview. However, she cautioned that a complete diagnosis would have to await the arrival of initial tests on Gaidar conducted at the Dublin hospital. Other media report that Gaidar is recovering and expects to be discharged December 4.



¶14. (C) Masha Lipman believed that the well-connected Chubais’s early certainty that Gaidar had been poisoned might mean that he knows, or has reason to suspect that he knows, who was behind the attempt. Gaidar, she hoped, might shed some light on this when released from the hospital next week.



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Comment

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¶15. (C) All of the above putative versions of events are handicapped by a lack of evidence and by the existence of other motives for the killings and other potential perpetrators. Whatever the truth may ultimately be --and it may never be known-- the tendency here to almost automatically assume that someone in or close to Putin’s inner circle is the author of these deaths speaks volumes about expectations of Kremlin behavior as the high-stakes succession struggle intensifies.
 

RISERVATO Sezione 01 del 02 MOSCA 002.429




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EO 12.958 decl: 2017/05/23

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OGGETTO: reazione russa Litvinenko A accuse di omicidio

REF: Londra 1997



Classificato da: Ambasciatore William J. Burns. Motivi 1.4 (b, d).



 ¶1. (C) SOMMARIO: Il GOR è altamente improbabile l'estradizione dell'ex agente dell'FSB Andrej Lugovoy in Gran Bretagna, che cita divieti di legge costituzionale e altri contro l'estradizione di cittadini russi. Ufficiali e non ufficiali reazione russa al bando 22 maggio britannico che Lugovoy sarebbe accusato dell'omicidio di Aleksandr Litvinenko è stato quasi uniforme, nel respingere la domanda del Regno Unito che affrontare un processo a Londra. La Farnesina ha la prospettiva di un'ulteriore cooperazione nelle indagini, mentre citando l'impossibilità di estradizione, ma altri commentatori russi erano più categorico, suggerendo che le accuse inglesi erano politicamente motivate. A poche voci di opposizione ha chiesto Lugovoy a presentare spontaneamente alla giustizia britannica. L'Ambasciata britannica si attende un ulteriore peggioramento del-Regno Unito, Russia e le relazioni UE-Russia. Dobbiamo continuare a rafforzare la GOR le conseguenze dannose per s Russiaâ € ™ reputazione dovrebbe questo caso non riescono a raggiungere processo. FINE RIASSUNTO.



 ¶2. (C) Il 22 maggio, l'UKA € ™ s Crown Prosecution Service ha annunciato di avere prove sufficienti per chiedere Lugovoyâ € ™ s di estradizione e di addebitare a lui con l'avvelenamento da polonio di Litvinenko nel novembre 2006. Ambasciatore del Regno Unito Brenton ha detto l'ambasciatore 23 maggio che l'Ambasciata britannica si aspettava di ricevere il mandato definitivo entro la fine della settimana e lo trasmette alla Procura poco dopo.



ESTRADIZIONE: OSTACOLI E OPZIONI

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 ¶3. (SBU) Sia la Costituzione russa e il codice penale vieta la GOR da estradare i cittadini russi, come avviene in diversi altri paesi europei il cui ordinamento giuridico si sono evoluti a partire dal codice napoleonico. La Russia ha un 2006 memorandum d'intesa con il Crown Prosecution Service, ed è uno dei firmatari della Convenzione europea del 1957 sull'estradizione. Entrambi questi sono stati menzionati nella Serviceâ Procura € ™ s annuncio delle accuse, ma nessuno di loro avrebbe sostituirà la Costituzione russa e obbligare la Russia di estradare Lugovoy. Vi è un precedente per il GOR di perseguire cittadini russi in luogo di estradizione. Tre volte lo ha fatto su richiesta degli Stati Uniti - due omicidi ed un caso di riciclaggio di denaro - ma nessuno di questi casi ha portato a una condanna, e gli inglesi non sono apparentemente in considerazione questa opzione.



 ¶4. (SBU) In una dichiarazione 22 maggio sul suo sito web, la Farnesina ha ribadito la sua disponibilità a collaborare ulteriormente in un'inchiesta obiettiva in s Litvinenkoâ € ™ morte, ma ha sottolineato che Russiaâ € ™ s divieti legali contro l'estradizione, sono conosciuti e simili a quelli in atto in altri paesi.



 ¶5. (SBU) ufficiali e non ufficiali reazione russa è stata schiacciante contro la richiesta britannica. Speaker Duma Boris Gryzlov ha detto che il parlamento russo avrebbe difeso la legge russa, e non permettere Lugovoy di essere tornato in Gran Bretagna. Affari internazionali presidente della commissione Konstantin Kosachev ha avvertito che le relazioni diplomatiche con il Regno Unito dovrebbe essere influenzato negativamente le accuse dovrebbero essere politicamente motivati. Duma vice Viktor Ilyukhin, il vicepresidente del Dumaâ € ™ s Comitato di Sicurezza, retoricamente chiesto come mai la Russia dovrebbe anche prendere in considerazione Britainâ richiesta € ™ s, quando ha ignorato la GORA € ™ s sforzi per estradare Boris Berezovskiy e separatisti ceceni Akhmed Zakayev emissario. LDPR presidente Vladimir Zhironovskiy pensato che l'applicazione della legge russa potrebbe desiderare di commercio Lugovoy per Berezovskiy.



 ¶6. (SBU) Independent Duma vice Vladimir Ryzhkov è stato uno dei pochi che ha suggerito Russiaâ € ™ s interessi internazionali dovrebbero avere la precedenza sul diritto nazionale e ha espresso fiducia nei risultati dell'inchiesta britannica. Proteggere Lugovoy porterebbe ad ingenti danni alle Russiaâ € ™ s immagine all'estero, ha detto. Allo stesso modo, LDPR Vice Aleksey Mitrofonov invitato pubblicamente Lugovoy per tornare a Londra volontariamente. Mitrofonov detto che la Russia e la Gran Bretagna necessari per risolvere il problema o la Russia di fronte alla prospettiva di un ulteriore deterioramento nei suoi rapporti con l'Occidente, tra sospetti crescente che il GOR doveva proteggere Lugovoy. Egli ha suggerito che â € € œpublicâ? pressione sul Lugovoy per affrontare volontariamente la giustizia britannica potrebbe essere il modo migliore per uscire un vicolo cieco.



BRITAINâ € ™ S PROSSIME TAPPE

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 ¶7. (C) Constatando che il Regno Unito sarebbe in cerca di una dichiarazione del sostegno comunitario a sollecitare la Russia ad accettare di estradizione (reftel), Brenton previsto che il mancato turn over Lugovoy avrebbe creato seri problemi in Londonâ € ™ s rapporto bilaterale

MOSCA 00002429 002 di 002

con Mosca, e, potenzialmente, problemi nelle relazioni UE-Russia come bene. In mancanza di qualsiasi progresso, ha ribadito il Regno Unito potrebbe riconsiderare se non sarebbe il sostegno di un nuovo partenariato UE-Russia e di cooperazione. Le missioni tedesche e francesi hanno espresso a noi i loro dubbi su questo approccio, osservando le restrizioni simili costituzionale sulla estradizione dei propri cittadini da parte di alcuni paesi dell'UE.



Apatia pubblica SOPRATTUTTO

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 ¶8. (C) Ekho Moskvyâ € ™ s Aleksey Venediktov ci ha detto che a parte ci sono poche possibilità di una risoluzione a breve, tenuto conto in particolare la frattura nei rapporti tra Putin e Blair. Putin crede PM Blair lo ha tradito sul rifiuto di estradare Berezovskiy britannico, e Venediktov ha detto che il GOR ha riposto le sue speranze per un migliore rapporto con la Gran Bretagna a Brown. Venediktov ha detto l'opinione pubblica russa è in gran parte indifferente a tutta la vicenda, basata sulle risposte a Ekhoâ € ™ s su discussioni-air su s Litvinenkoâ € ™ morte, e dubitavano che sarebbe un fattore in posizione GOR. Demos Centera € ™ s Tanya Lokshina allo stesso modo messo in discussione se ci sarebbe altro che il sostegno pubblico per la s GORA € ™ posizione e che il pubblico era più propensi a credere che l'accusa contro Lugovoy era una provocazione più occidentali.



 ¶9. (C) Commento. E 'altamente improbabile che il GOR darà il suo principio costituzionale su extradtion. Non vi è alcuna indicazione che ogni offerta di cooperazione tra Russia corto di estradizione in grado di soddisfare il Crown Prosecution Serviceâ € ™ s richiesta. Data la natura sensazionale del delitto e l'incertezza in cui il processo può portare al di là di Lugovoy, c'è stato poco interesse ufficiali espresse in Lugovoy radura suo nome in un tribunale britannico. Anche se sappiamo di non altri meccanismi legali che briscola la costituzione russa, dobbiamo continuare a rafforzare la GOR il danno a lungo termine per € ™ s Russiaâ reputazione se questo caso non riesce ad andare in giudizio.
 
 
 

TESTO ORIGINALE: C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 02 MOSCOW 002429







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SUBJECT: RUSSIAN REACTION TO LITVINENKO MURDER CHARGES

REF: LONDON 1997



Classified By: Ambassador William J. Burns. Reasons 1.4 (b and d).



¶1. (C) SUMMARY: The GOR is highly unlikely to extradite former FSB officer Andrey Lugovoy to Britain, citing constitutional and other legal prohibitions against the extradition of Russian citizens. Official and unofficial Russian reaction to the May 22 British announcement that Lugovoy would be charged with the murder of Aleksandr Litvinenko has been nearly uniform in rejecting the UK request that he stand trial in London. The MFA held out the prospect of further cooperation in the investigation, while citing the impossibility of extradition, but other Russian commentators were more categorical, suggesting that the British charges were politically motivated. A few opposition voices called for Lugovoy to voluntarily submit to British justice. The British Embassy expects a further worsening in the UK-Russia and EU-Russia relationships. We should continue to reinforce to the GOR the damaging consequences to Russia’s reputation should this case fail to reach trial. END SUMMARY.



¶2. (C) On May 22, the UK’s Crown Prosecution Service announced that it had sufficient evidence to request Lugovoy’s extradition and to charge him with the polonium poisoning of Litvinenko in November 2006. UK Ambassador Brenton told the Ambassador May 23 that the UK Embassy expected to receive the final warrant by the end of the week and would transmit it to the Procuracy shortly thereafter.



EXTRADITION: OBSTACLES AND OPTIONS

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¶3. (SBU) Both the Russian Constitution and the Criminal Code prohibit the GOR from extraditing Russian citizens, as is the case in several other European countries whose legal systems have evolved from the Napoleonic code. Russia has a 2006 Memorandum of Understanding with the Crown Prosecution Service and is a signatory to the 1957 European Convention on Extradition. Both of these were mentioned in the Prosecution Service’s announcement of the charges, but neither of them would supercede the Russian Constitution and obligate Russia to extradite Lugovoy. There is a precedent for the GOR to prosecute Russian citizens in lieu of extradition. Three times it has done so at U.S. request -- two murders and one money laundering case -- but none of these cases led to a conviction, and the British are not apparently considering this option.



¶4. (SBU) In a May 22 statement on its website, the MFA reiterated its readiness to cooperate further in an objective investigation into Litvinenko’s death, but it emphasized that Russia’s legal prohibitions against extradition were well known and similar to those in place in other countries.



¶5. (SBU) Other official and unofficial Russian reaction was overwhelmingly against the British request. Duma Speaker Boris Gryzlov said that the Russian parliament would uphold Russian law and not allow Lugovoy to be returned to Britain. International Affairs Committee Chairman Konstantin Kosachev warned that diplomatic relations with the UK would be negatively affected should the charges be politically motivated. Duma Deputy Viktor Ilyukhin, the vice chair of the Duma’s Security Committee, rhetorically asked why Russia should even consider Britain’s request when it ignored the GOR’s efforts to extradite Boris Berezovskiy and Chechen separatist emissary Akhmed Zakayev. LDPR Chairman Vladimir Zhironovskiy thought that Russian law enforcement might want to trade Lugovoy for Berezovskiy.



¶6. (SBU) Independent Duma Deputy Vladimir Ryzhkov was one of the few who suggested Russia’s international interests ought to take precedence over national law and expressed confidence in the results of the British investigation. Protecting Lugovoy would lead to extensive damage to Russia’s image abroad, he said. Likewise, LDPR Deputy Aleksey Mitrofonov publicly called on Lugovoy to return to London voluntarily. Mitrofonov said that Russia and Britain needed to resolve the issue or Russia faced the prospect of further deterioration in its relations with the West amid growing suspicions that the GOR was protecting Lugovoy. He suggested that “public” pressure on Lugovoy to voluntarily face British justice might be the best way out of an impasse.



BRITAIN’S NEXT STEPS

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¶7. (C) Noting that the UK would be seeking an EU statement of support in urging Russia to agree to extradition (reftel), Brenton predicted that the failure to turn over Lugovoy would create serious problems in London’s bilateral relationship

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with Moscow, and potentially problems in the EU-Russian relationship as well. Failing any progress, he reiterated the UK may reassess whether it would support a new EU-Russia Partnership and Cooperation Agreement. The German and French missions have expressed to us their doubts about this approach, noting the similar constitutional restrictions on the extradition of nationals by some EU countries.



PUBLIC APATHY ABOVE ALL

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¶8. (C) Ekho Moskvy’s Aleksey Venediktov told us separately there is little chance of a resolution soon, particularly given the rift in relations between Putin and Blair. Putin believes PM Blair betrayed him over the British refusal to extradite Berezovskiy, and Venediktov said that the GOR has now pinned its hopes for a better relationship with Britain on Brown. Venediktov said Russian public opinion is largely indifferent to the whole affair, based on responses to Ekho’s on-air discussions about Litvinenko’s death, and doubted it would be a factor in the GOR position. Demos Center’s Tanya Lokshina similarly questioned whether there would be anything other than public support for the GOR’s position and that the public was more likely to believe that the charge against Lugovoy was one more Western provocation.



¶9. (C) Comment. It is highly unlikely that the GOR will yield its constitutional principle on extradtion. There is no indication that any Russian offer of cooperation short of extradition will satisfy the Crown Prosecution Service’s request. Given the sensational nature of the murder and the uncertainty over where the trial may lead beyond Lugovoy, there has been little official interest expressed in Lugovoy clearing his name in a UK court. Although we know of no other legal mechanisms that would trump the Russian constitution, we should continue to reinforce to the GOR the long-term damage to Russia’s reputation if this case fails to go to trial.

SUBJECT: SCENESETTER FOR YOUR DECEMBER 3 VISIT TO ROME - PER LA VISITA DEL SEGRETARIO DI STATO AMERICANO A ROMA!

RISERVATO Sezione 01 del 03 ROMA 001.406




SIPDIS



Dell'ambasciatore AL SEGRETARIO



EO 12.958 decl: 2018/11/15

TAGS Prel, PGOV, la NATO, IT

OGGETTO: SCENESETTER PER LA TUA 3 dicembre visita a Roma



REF: A) 1386 B ROMA) ROMA 1320

ROMA 00001406 001,2 di 003



Classificato da: Ambasciatore Ronald P. Spogli, per motivi 1.4 (b) e (d).



 ¶1. (C) Riepilogo. 1. (C) Riepilogo. Le condizioni politiche in Italia sono drammaticamente diverse dalle condizioni che esistevano quando l'ultima visita nel luglio 2006. Silvio Berlusconi è tornato al potere dopo due anni di un governo diviso e inconcludente Prodi. Berlusconi gode di livelli senza precedenti di sostegno pubblico e la sua vasta base di potere ci ha permesso di fare buoni progressi nel portare avanti la nostra agenda, anche con successo premendo per una riduzione significativa su caveat imposti alle truppe italiane in Afghanistan dal precedente governo e l'approvazione di un importante e cruciale espansione della base di Vicenza. Durante la visita, spero che tu possa annunciare pubblicamente la costituzione di AFRICOM, s Army ei comandi sottocomponente Marina Militare in Italia, un importante simbolo della forza della nostra stretta relazione bilaterale di sicurezza.



 ¶2. (C) La nostra cooperazione rialimentato con Berlusconi, però, non si estende a tutte le questioni. Berlusconiâ € ™ s rapporto stretto e personale con Putin si è tradotta in sostegno italiano per quasi ogni iniziativa russo destinato a indebolire il sostegno transatlantici per l'espansione della NATO e dei nostri sforzi per contenere il Kremlinâ € ™ s peggiori istinti. L'Iran, dopo un periodo di supporto italiano per gli sforzi degli Stati Uniti e Unione europea per risolvere la questione nucleare, la politica Italya € ™ s è diventato sfocato e anche critica del processo internazionale. Spero che tu possa far sapere che Berlusconi Italya € ™ s iniziative rinnegato per ammorbidire le posizioni internazionali e transatlantici sulla Russia e l'Iran può solo servire a creare confusione e di ridurre la sicurezza collettiva. Sul fronte economico, Italya € ™ s banche hanno evitato il peggio della crisi finanziaria, ma più in generale all'economia subiranno le conseguenze negative che ne derivano globale rallentamento dell'economia. Fine Riepilogo.



Politica interna: Berlusconi saldamente il controllo

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 ¶3. (C) Presidente del Consiglio Silvio Berlusconi è in una posizione invidiabile sul mercato interno, godendo così confortevole maggioranza in Parlamento che si può passare qualsiasi legge senza il sostegno dell'opposizione. Ha usato i suoi primi mesi di nuovo al governo per ottenere risultati su promesse elettorali, anche se le soluzioni a lungo termine per la maggior parte dei problemi sono ancora necessari. Il problema rifiuti a Napoli non è ancora definitivamente risolto, ma le strade vengono cancellate e le truppe stanno mantenendo discariche e inceneritori aperto. preoccupazioni del pubblico sulla criminalità di strada sono stati affrontati da una legge spazzare sicurezza. Una legge di finanza pubblica ha rivisto il processo di bilancio annuale, che tradizionalmente ha mangiato mesi di s Parliamentâ € ™ di tempo, ma l'economia Italya € ™ s vacillante mette in dubbio se gli obiettivi di bilancio sarà raggiunto. Berlusconiâ € ™ s governo redatto e approvato queste leggi per lo più senza consultare l'opposizione di centro-sinistra, che è cresciuto più frammentato e meno efficace. La maggior parte delle iniziative di politica estera sarà diretto da Berlusconi personalmente, senza la necessità di qualsiasi legislazione.



 ¶4. (C) Berlusconi ha fatto un paio di passi falsi, come il suo goffo tentativo di una battuta, riferendosi al presidente eletto Obama come â € œsuntannedâ €?, E contatti di centro-sinistra sostengono che il periodo di luna di miele potrebbe finire presto. Chiaramente Berlusconiâ € ™ s attuale livello di popolarità è insostenibile nel lungo periodo, ma le previsioni che il vento sta cambiando già sono premature. Il centro rightâ € ™ s primo test elettorale importante saranno le elezioni europee di giugno, che sarà un momento critico per il centro sinistra per valutare se ha bisogno di nuovi dirigenti e per il centro destra per vedere se continua a godere di livelli così elevati di approvazione da parte del popolo italiano.



Relazioni transatlantiche: Tutte Russia All the Time

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 ¶5. (C) Berlusconiâ € ™ s vicino personali (e, alcuni sospettano, finanziari) rapporto con Putin lo ha portato a campione senza discutere ogni iniziativa del Cremlino ha messo a punto. Italya € ™ s la politica della Russia è il suo gioco personale, quella che conduce su base tattica per guadagnare la fiducia e il favore dei suoi interlocutori russi. Egli respinge costantemente la consulenza strategica della sua demoralizzato, privo di risorse, e sempre più irrilevante del ministero degli Esteri a favore dei suoi compari d'affari, molti dei quali sono profondamente scavate nella Russiaâ € ™ s

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strategia energetica europea. Come risultato della sua ossessione miope con la Russia, Berlusconi ha gettato il suo supporto dietro Medvedeva € ™ s chiede una nuova architettura di sicurezza in Europa per sostituire la NATO e l'OSCE, ha invitato pubblicamente per l'ucraino e georgiano aspirazioni NATO per essere messo in attesa in ossequio alla sensibilità russa, ha chiesto al presidente eletto Obama di ritirare il sostegno Missile Defense, e continua a insistere che la Russia ha agito correttamente durante il conflitto Georgia-Russia. Egli ha anche invitato l'UE ad ammettere la Russia come membro. La maggior parte inquietante, Berlusconi ha cercato di ritrarre se stesso all'interno dell'UE, come il ponte tra Stati Uniti e Russia. In pratica, ciò ha fatto sì che il governo indiano ha costantemente lavorato per annacquare le posizioni dell'UE sulla Russia, e ha cercato di far deragliare gli sforzi a guida Usa per contenere Moscova € ™ s peggiori istinti. I suoi sforzi per incoraggiare una maggiore â € € œdialogueâ? hanno creato più confusione tra la Russia e la comunità transatlantica, non meno. Abbiamo spinto indietro con forza su questo (rif a), ma si può fornire un senso di realismo a Berlusconi da fargli capire che i suoi sforzi stanno lavorando contro gli Stati Uniti e gli sforzi transatlantici.



Confondere le acque su Iran

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 ¶6. (C) Berlusconi è salito al potere con una dura presa di posizione pubblica contro l'Iran e si mostrò desideroso di sostenere il P5-plus-1. Questa chiarezza iniziale ha ceduto il passo ad una sfocata, la politica anche critiche rispetto alla costruzione di un consenso internazionale per ulteriori sanzioni. FM Frattini ha recentemente messo in dubbio l'efficacia dell'approccio P5 1 in commenti pubblici, ed allungò la mano verso l'Iran, s negoziatore sul nucleare, Saeed Jalili, per invitarlo a Roma per consultazioni. Anche durante il lavoro nel quadro UE per discutere ulteriori misure nazionali, lavorando a livello di funzionari di governo indiano continua a mettere in discussione l'efficacia di ulteriori sanzioni.



Crisi economica: Banche OK, ma l'economia soffre

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 ¶7. (C) pesanti, vecchie pratiche bancarie moda consentito l'Italia per evitare di essere direttamente colpiti dalla finanziaria globale melt-down. Le banche italiane semplicemente non hanno praticato il genere di prestiti sub-prime che ha ottenuto gli altri nei guai, e le banche italiane non hanno acquistare quantità significative di derivati tossici che stanno causando tanti problemi in tutto il mondo. Ma l'Italia è stato influenzato dai risultati della crisi finanziaria: i prezzi delle azioni italiane sono crollati, mescolando i timori di possibili stranieri buy-out delle imprese italiane, e Italya € ™ s già traballante economia sarà duramente colpito dalla recessione globale che è stata innescato dalla crisi finanziaria. Per quanto riguarda Italya € ™ s preferito risposta alla crisi, gli italiani sembrano seguire Sarkozyâ € ™ s di piombo, e sembrano condividere il suo entusiasmo per la grande riforma delle istituzioni finanziarie internazionali. Come avviene in molti altri paesi, l'Italia sta inoltre esaminando la possibilità di sostegno del governo per le industrie male dalla recessione.



 ¶8. (C) Italya € ™ s il ministro delle Finanze, Giulio Tremonti, sostiene spesso protezionistiche, le posizioni anti-globalizzazione, ma nella discussione in corso della crisi finanziaria ci aspettiamo che l'Italia a rispettare il regolamento consenso più moderato martellato fuori dall'UE.



Poco spazio per l'espansione della presenza in Afghanistan

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 ¶9. (C) L'Italia è il sesto contribuente al ISAF con 2.200 soldati, un PRT di Herat, e il comando di RC-West. Berlusconi ha fatto bene il suo impegno di presidente Bush lo scorso giugno per rimuovere caveat geografica e inviare 34 carabinieri per addestrare la polizia afghana, e ha promesso di affrontare le accuse di pagamenti di tutela italiani ai leader degli insorti. Inoltre, FM Frattini ha annunciato la sua intenzione di ospitare un G8 ministeriale sull'Afghanistan con particolare attenzione a fornire una soluzione regionale alla regione di confine tra Afghanistan e Pakistan. Ma gli italiani oggi dicono che dispiegamenti di truppe nuovo sopra il tappo del parlamentare-ha approvato di 2.300 truppe sarà impossibile per ragioni di bilancio, e che il suo contributo solo nuovi ISAF questo autunno sarà in forma di quattro caccia Tornado. L'Italia è stata anche fresca verso la nostra richiesta di fornire il sostegno dei donatori di espansione ANA e la preparazione delle elezioni, citando bilancio

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preoccupazioni. Si dovrebbe sottolineare che Italya € ™ s decisione di ridurre le spese di difesa (che li metteranno ulteriormente sotto la soglia NATO-consigliata di 1% del PIL) è di grande preoccupazione per noi, e rischia di rendere l'Italia un partner meno affidabile a livello internazionale operazioni di sicurezza, proprio in un momento in cui la necessità di un maggiore contributo da parte dei partner di crescere in Afghanistan.



Il lancio di AFRICOM

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 ¶10. (C) La vostra visita sarà l'occasione per evidenziare la nostra cooperazione in Africa attraverso Italya € ™ s hosting di porzioni di AFRICOM. funzionari di autorità indiane sono stati inizialmente esitante a firmare, a causa delle preoccupazioni su come e in quali circostanze le forze americane in Italia potrebbe distribuire alle zone di conflitto potenziale in Africa. Il governo dell'Indonesia ha infine accettato di creazione di AFRICOMâ € ™ s Army ei comandi sottocomponente Navy negli attuali stabilimenti in Italia il 1 ottobre, ma ci ha chiesto di ritardare l'annuncio della mossa (rif. b). Il South East Europe Task Force (SETAF), a Vicenza ha assunto le funzioni di componente dell'Esercito e un componente del NAVEUR a Napoli è ora che assicuri le funzioni navale. aziende italiane focalizzata su SETAF e imperniato su due aspetti - uno legale e l'altra locale e politiche. La classificato 1.954 bilaterali Infrastructure Agreement (BIA), basando i limiti degli Stati Uniti in Italia esclusivamente per le truppe dispiegate per scopi NATO. Dopo lunghi negoziati, il governo indiano ha accettato la nostra interpretazione estensiva della BIA e della SOFA della NATO come applicabile ai sottocomponenti AFRICOM a causa del loro ruolo nel sostenere le operazioni della NATO in Africa e la loro disponibilità per altre missioni della NATO, come richiesto. Ma il governo indiano ha chiesto per noi di ritardare l'annuncio pubblico del turno a causa di controversie locali per l'espansione della base di Vicenza per l'aeroporto Dal Molin.



 ¶11. (C) Il governo indiano ha risposto positivamente alla nostra proposta di un comunicato congiunto del turno durante la tua visita in Italia. Una dichiarazione congiunta riconoscendo la creazione di due entità ci permetterebbe di evidenziare il contributo di sicurezza e umanitari di AFRICOMâ € ™ s missione e anche il divorzio la questione il più possibile da polemiche espansione della base di Vicenza. Esso fornirà anche l'opportunità di mostrare le sinergie tra AFRICOM e la Goia € ™ s sforzi per favorire la stabilità in Africa e anche l'ottimo lavoro svolto in primo luogo alla formazione di peacekeeper africani attraverso il suo Centro di Eccellenza per le Stability Police Units (CoESPU), una joint iniziativa del G8 US-italiano che si trova anche a Vicenza.



Quando finirà la luna di miele?

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 ¶12. (C) La maggior parte dei nostri contatti all'interno Berlusconiâ € ™ s proprio partito così come nel centro sinistra si aspettano questo governmentâ € ™ s periodo di luna di miele per terminare nella prima metà del 2009, come messa a fuoco italiani sul Nationa € ™ s problemi sistemici che non hanno facile soluzione, soprattutto l'economia. Dirigenti del Partito Democratico ci dicono di vedere la norma declino della vita tra la classe media come la più grande occasione per guadagnare forza prima delle elezioni europee di giugno. Qualora gli sforzi di salvataggio per Alitalia restano irrisolti di fronte a scioperi o dovrebbe continuare le proteste contro la riforma dell'istruzione di trazione di guadagno con un più vasto segmento di elettorato, Berlusconiâ € ™ s popolarità ne risente.



Conclusione

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 ¶13. (C) Berlusconiâ € ™ s shoot-dallo stile-the-hop e frequenti gaffes spesso creano dei rigonfiamenti nel rapporto con gli Stati Uniti, tuttavia, egli sostiene strenuamente e ammira gli Stati Uniti e la sua gente. Nonostante il suo malessere economico, l'Italia rimane un partner stretto ed influente e continuerà ad essere un importante alleato per gli Stati Uniti nella NATO, la regione e il mondo. La vostra visita sarà un segnale importante della forza e della vicinanza delle relazioni bilaterali e sono lieto che sta prendendo l'occasione di visitare Roma.
 
 
TESTO ORIGINALE: C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 03 ROME 001406




SIPDIS



FROM THE AMBASSADOR TO THE SECRETARY



EO 12958 DECL: 11/15/2018

TAGS PREL, PGOV, NATO, IT

SUBJECT: SCENESETTER FOR YOUR DECEMBER 3 VISIT TO ROME



REF: A) ROME 1386 B) ROME 1320

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Classified By: Ambassador Ronald P. Spogli for reasons 1.4 (b) and (d).



¶1. (C) Summary. 1. (C) Summary. The political conditions in Italy are dramatically different from the conditions that existed when you last visited in July 2006. Silvio Berlusconi has returned to power after two years of a divided and ineffectual Prodi government. Berlusconi enjoys unparalleled levels of public support and his broad base of power has allowed us to make good progress in advancing our agenda, including successfully pressing for significant reductions on caveats imposed on Italian troops in Afghanistan by the previous government and approval of a major and crucial base expansion at Vicenza. During your visit, I hope you can publicly announce the establishment of AFRICOM,s Army and Navy subcomponent commands in Italy, an important symbol of the strength of our close bilateral security relationship.



¶2. (C) Our reenergized cooperation with Berlusconi, however, does not extend to all issues. Berlusconi’s close, personal relationship with Putin has translated into Italian support for nearly every Russian initiative intended to weaken transatlantic support for NATO expansion and our efforts to curb the Kremlin’s worst instincts. On Iran, after a period of Italian support for U.S. and EU efforts to resolve the nuclear issue, Italy’s policy has become unfocused and even critical of the international process. I hope you can let Berlusconi know that Italy’s renegade initiatives to soften international and transatlantic positions on Russia and Iran can only serve to create confusion and reduce collective security. On the economic front, Italy’s banks have avoided the worst of the financial meltdown, but the broader economy will suffer from the ensuing global economic slow-down. End Summary.



Domestic Politics: Berlusconi Firmly in Control

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¶3. (C) Prime Minister Silvio Berlusconi is in an enviable position domestically, enjoying so comfortable a majority in Parliament that he can pass virtually any legislation without the support of the opposition. He used his first months back in government to deliver results on election promises, though long-term solutions to most problems are still needed. The trash problem in Naples is not yet permanently solved, but the streets are cleared and troops are keeping dumps and incinerators open. Public worries about street crime have been addressed by a sweeping new security law. A public finance law has overhauled the annual budget process, which traditionally has eaten up months of Parliament’s time, but Italy’s faltering economy casts doubt on whether budget targets will be met. Berlusconi’s government drafted and passed these laws mostly without consulting the center-left opposition, which has grown more fragmented and less effective. Most foreign policy initiatives will be directed by Berlusconi personally without the need of any legislation.



¶4. (C) Berlusconi has made a few missteps, such as his awkward attempt at a joke, in referring to President-Elect Obama as “suntanned”, and center-left contacts argue that the honeymoon period may end soon. Clearly Berlusconi’s current level of popularity is unsustainable over the long run, but predictions that the wind is changing already are premature. The center right’s first major electoral test will be the European elections in June, which will be a critical moment for the center left to evaluate whether it needs new leadership and for the center right to see if it continues to enjoy such high levels of approval from the Italian people.



Transatlantic Relationship: All Russia All the Time

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¶5. (C) Berlusconi’s close personal (and, some suspect, financial) relationship with Putin has led him to champion unquestioningly every initiative the Kremlin has rolled out. Italy’s Russia policy is his personal game, one which he conducts on a tactical basis to gain the trust and favor of his Russian interlocutors. He consistently rejects the strategic advice of his demoralized, resource-starved, and increasingly irrelevant Foreign Ministry in favor of his business cronies, many of whom are deeply dug into Russia’s

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European energy strategy. As a result of his short-sighted obsession with Russia, Berlusconi has thrown his support behind Medvedev’s calls for a new security architecture in Europe to supersede NATO and OSCE, has publicly called for Ukrainian and Georgian NATO aspirations to be put on hold in deference to Russian sensitivities, has called on President-Elect Obama to withdraw support for Missile Defense, and continues to insist that Russia acted properly during the Georgia-Russia conflict. He has even called on the EU to admit Russia as a member. Most disturbingly, Berlusconi has attempted to portray himself inside the EU as the bridge between the U.S. and Russia. In practice, this has meant that the GOI has consistently worked to water down EU stances on Russia, and tried to derail U.S.-led efforts to contain Moscow’s worst instincts. His efforts to encourage greater “dialogue” have created more confusion between Russia and the transatlantic community, not less. We have pushed back forcefully on this (ref a) but you can provide a sense of realism to Berlusconi by letting him know that his efforts are working against U.S. and transatlantic efforts.



Muddying the Waters on Iran

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¶6. (C) Berlusconi came into power with a tough public stance on Iran and showed himself eager to support the P5-plus-1. This initial clarity has given way to an unfocused, even critical policy with respect to building international consensus for further sanctions. FM Frattini recently questioned the efficacy of the P5 1 approach in public comments, and reached out to Iran,s nuclear negotiator, Saeed Jalili, to invite him to Rome for consultations. Even while working within the EU framework to discuss further national measures, working-level GOI officials continue to question the efficacy of further sanctions.



Economic Crisis: Banks OK, but economy suffers

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¶7. (C) Stodgy, old fashioned banking practices allowed Italy to avoid being directly hit by the global financial melt-down. Italian banks simply did not engage in the kind of sub-prime lending that got others in trouble, and Italian banks did not buy significant amounts of the toxic derivatives that are causing so much trouble around the globe. But Italy is being affected by the results of the financial crisis: Italian stock prices have plummeted, stirring fears of possible foreign buy-outs of Italian firms, and Italy’s already shaky economy will be hard-hit by the global recession that was sparked by the financial crisis. As for Italy’s preferred response to the crisis, the Italians seem to be following Sarkozy’s lead, and seem to share his enthusiasm for major reform of the international finance institutions. As is the case in many other countries, Italy is also looking at the possibility of government support for industries hurt by the recession.



¶8. (C) Italy’s Finance Minister, Giulio Tremonti, often supports protectionist, anti-globalization positions, but in the ongoing discussion of the financial crisis we expect Italy to adhere to the more moderate consensus policies hammered out by the EU.



Little Room for Expanding Presence in Afghanistan

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¶9. (C) Italy is the sixth-largest contributor to ISAF with 2,200 troops, a PRT in Herat, and command of RC-West. Berlusconi has made good on his pledge to President Bush last June to remove geographic caveats and send 34 Carabinieri to train Afghan police, and he has promised to address allegations of Italian protection payments to insurgent leaders. Additionally, FM Frattini has announced his intention to host a G8 Ministerial on Afghanistan with a special focus on providing a regional solution to the Afghan-Pakistan border region. But the Italians now say that new troop deployments above the Parliamentary-approved cap of 2,300 troops will be impossible for budgetary reasons, and that its only new contribution to ISAF this fall will be in the form of four Tornado jet fighters. Italy has also been cool toward our requests to provide donor support to ANA expansion and election preparation, citing budgetary

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concerns. You should stress that Italy’s decision to reduce defense expenditures (which will put them even further below the NATO-recommended threshold of 1% of GDP) is of major concern to us, and it risks making Italy a less reliable partner in international security operations, just at a point when the need for greater contributions from partners may grow in Afghanistan.



Rolling out AFRICOM

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¶10. (C) Your visit will provide an opportunity to highlight our cooperation on Africa through Italy’s hosting of portions of AFRICOM. GOI officials were initially hesitant to sign off, due to concerns over how and under what circumstances U.S. forces in Italy might deploy to potential conflict zones in Africa. The GoI eventually agreed to the establishment of AFRICOM’s Army and Navy subcomponent commands in existing facilities in Italy on October 1, but asked us to delay announcing the move (ref b). The South East Europe Task Force (SETAF) in Vicenza has assumed the Army component functions and a component of NAVEUR in Naples is now fulfilling the naval functions. Italian concerns focused on SETAF and hinged on two issues -- one legal and the other local and political. The classified 1954 Bilateral Infrastructure Agreement (BIA) limits U.S. basing in Italy exclusively to troops deployed for NATO purposes. After long negotiations, the GOI accepted our broad interpretation of the BIA and the NATO SOFA as applicable to the AFRICOM subcomponents due to their role in supporting NATO Operations in Africa and their availability for other NATO missions as required. But the GOI asked for us to delay public announcement of the shift due to local controversy over the expansion of the base in Vicenza to the Dal Molin airfield.



¶11. (C) The GOI responded positively to our proposal for a joint announcement of the shift during your visit to Italy. A joint statement acknowledging the establishment of the two entities would allow us to highlight the security assistance and humanitarian aspects of AFRICOM’s mission and also divorce the issue as much as possible from base expansion controversy in Vicenza. It will also provide an opportunity to showcase the synergies between AFRICOM and the GOI’s own efforts to encourage stability in Africa and also their excellent work at training primarily African peacekeepers through its Center of Excellence for Stability Police Units (COESPU), a joint U.S.-Italian G8 initiative which is also located in Vicenza.



When Will the Honeymoon End?

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¶12. (C) Most of our contacts within Berlusconi’s own party as well as in the center left expect this government’s honeymoon period to end in the first half of 2009, as Italians focus on the nation’s systemic problems that have no easy solution, most importantly the economy. Democratic Party officials tell us that they see the declining standard of living among the middle class as the greatest opportunity to gain strength before the European elections in June. Should the rescue efforts for Alitalia remain unresolved in the face of continued strikes or should the protests against education reform gain traction with a broader segment of the electorate, Berlusconi’s popularity will suffer.



Conclusion

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¶13. (C) Berlusconi’s shoot-from-the-hip style and frequent gaffes frequently create bumps in the relationship with the U.S. Nevertheless, he staunchly supports and admires the U.S. and its people. Despite its economic malaise, Italy remains a close and influential partner and will continue to be an important ally for the U.S. in NATO, the region and the world. Your visit will be an important sign of the strength and closeness of the bilateral relationship and I am delighted that you are taking the opportunity to visit Rome.
 

ITALIA-CINA

ITALIA-CINA
PER L'ALLEANZA, LA COOPERAZIONE, L'AMICIZIA E LA COLLABORAZIONE TRA' LA REPUBBLICA ITALIANA E LA REPUBBLICA POPOLARE CINESE!!!