SUBJECT:
Report to Congress on Chinese Espionage Activities Against the United States
Background
The "Intelligence Authorization Act for Fiscal Year 1998," Section 308, requires that the Director of Central Intelligence and the Director of the Federal Bureau of Investigation, jointly and in consultation with the heads of other appropriate federal agencies, prepare and transmit to Congress a report on the intelligence activities of the People's Republic of China (PRC) directed against or affecting the interests of the United States. This is the second annual submission of that report.
Overview of the Threat
Beijing's national security Priorities include maintaining internal stability, gathering science and technology information to advance China's economic development, and monitoring as well as influencing developments related to Taiwan and worldwide perceptions of China. Its foreign intelligence collection goals include gathering information about key players and developments in countries that might affect China's interests. Penetrating the U.S. intelligence community is a key objective of the Chinese.
Due to its limited resources, much of China's intelligence collection in 1998 continued to be accomplished by a network of nonprofessional individuals and organizations acting outside the direction and control of the intelligence services. Non- intelligence organizations-such as private companies, research institutes, and defense facilities-conduct independent and uncoordinated collection activities to acquire sensitive information and technology. The Chinese intelligence services have a long history of using Chinese students studying abroad to collect information, either formally for those services or informally for their home-based research institutes or universities. Many Chinese students in U.S. graduate schools are studying hard sciences and are able to collect a wide variety of information that ie of value to China's efforts to ascend the technology ladder.
Because the Chinese consider themselves to be in a developmental "catch-up" situation, their collection program tends to have a comparatively broad scope. Chinese collectors target information and technology on anything of value to China, which leads them to seek to collect open-source information as well as restricted/proprietary and classified information.
China's intelligence infrastructure includes a variety of government entities. The following are assumed to have directed resources in 1998 to collection activities targeted at the United States:
The Ministry of State Security (MSS) is responsible for civilian collection of foreign intelligence and for counterintelligence operations in China and abroad.
The Military Intelligence Department of the People's Liberation Army General Staff (MID/PLA or Second Department) collects military and technological information and foreign intelligence.
The Liaison Department, a unit in the PLA's General Political Department, collects intelligence on Taiwan.
Foreign Intelligence Collection
Political Espionage: Beijing continues to view the United States as one of its major targets for Political collection. It focuses on the foreign policies and intentions of the United States as well as information on U.S. leaders and sensitive bi- or multi-lateral negotiations.
Military Espionage: As the most advanced military power with respect to equipment and strategic capabilities, the United States continues to be the MID/PLA'S Primary target. Military intelligence collection against the United States is Primarily conducted by military attaches assigned to the Defense Attaches Office in the Chinese Embassy in Washington and the Military Staff Committee at the United Nations in New York City. For the most part, attaches openly collect information from Western Publications as well as from their contacts in accordance with MID/PLA directives. Nonetheless, since 1987 the FBI and the U.S. Customs Service have detected and interdicted at least two MID/PLA clandestine collection operations in the United States.
Chinese attempts to obtain U.S. military and military- related technology-reflecting recognition of the overwhelming technological superiority enjoyed by the Western alliance in the Gulf War and Kosovo--have increased since the early 1990s. Other topics of interest to the MID/PLA are Sino-U.S. relations, U.S. military operations overseas, and the sale of U.S. military technology to Taiwan.
Recent FBI Case: The sentencing of Dr. Peter H. Lee on 26 March 1998 brought a close to an important FBI case that had its origins in the 1980s. Lee, who had pleaded guilty the previous December to espionage charges for transmitting classified national defense information to the PRC, had admitted to sharing classified information with Chinese scientists during lectures he gave in the PRC in 1985 and 1997. Lee was also charged with making false statements to a government agency when he denied giving technical talks to the Chinese. Lee received a suspended five-year prison term, one year of incarceration, three years of supervised probation, a $20,000 fine and 3,000 hours of community service.
Economic Espionage: In 1998 China's collection of open source, sensitive, and restricted Proprietary/trade secret U.S. technology and economic information, particularly advanced civilian, military, dual-use and bio-technology, remained a priority. China's official collectors of economic intelligence prefer to use collection methods that are low-key and nonthreatening. For example, the MSS, operating both in the United States and in China, tries to collect Proprietary or sensitive U.S. information and technology in small increments, involving a large number of people for an extended period of time.
The MSS is particularly active against U.S. businessmen and other Westerners inside China, where MSS officers can be aggressive. Because most Chinese share a common cultural and historical background, Chinese leaders refer to all individuals of Chinese ancestry as "overseas" Chinese. When approaching an individual of Chinese origin, the Chinese intelligence services attemp[ to secure his or her cooperation by playing on this shared ancestry.
The MSS and the MID/PLR play only a small part in China's overall S&T collection process. Some of the thousands of Chinese students, scientists, researchers, and other visitors to the United States also gather information, working mostly for the benefit of government-controlled, end-user organizations and other scientific bureaus, research institutes, and enterprises. The MSS, when requested, assists these institutions by matching their information needs with assets the service has developed in the United States or elsewhere.
Chinese nationals working abroad lawfully gather most S&T and economic intelligence through open sources, such as U.S. university libraries, research institutions, the Internet, and unclassilied databases, providing the Chinese Government with highly valued, yet unclassified information.
PRC scientists, through mutually beneficial scientific exchange programs, gather S&T information through U.S. national laboratories. Programs to enhance cooperation between the two countries have created an atmosphere of informational exchange, creating vulnerabilitles in safeguarding U.S. technical intelligence. These vulnerabilities emphasize the significant difficulty the United States encounters in detecting PRC espionage activity.
PolitIcal Influence Activities
China continues to devote attention to building political influence in the United States. The increased emphasis dates from the June 1995 visit of Taiwan President Lee Teng-hui-a visit that caused Chinese leaders to redirect resources towards gaining a better understanding of Congress and greater political influence in the United States. The same year, Chinese leaders created the Central Leading Group for U.S. Congressional Affairs to oversee the task of increasing support for Chinese objectives.
Much like the rest of the world, the Chinese Government continues to seek influence in Congress through various means, including inviting Congressional members to visit the PRC, lobbying ethnic Chinese voters and prominent U.S. citizens, and engaging U,S. business interests to weigh in on issues of mutual concern.
Use of Commercial Entities for Intelligence Operations
During the past 20 years, China has established a notable intelligence capability in the United States through its commercial presence.
China's commercial entities play a significant role in its pursuit of Proprietary/trade secret U.S. technology. The vast majority of Chinese commercial entities in the United States are legitimate companies; however, some are a platform for intelligence collection activities. Although a commercial entity may not be directly involved in the acquisition of information/technology, it may provide cover for both professional and non-professional intelligence collectors. Professional collectors are usually affiliated with one of China's intelligence services, while non-professionals usually collect for themselves. These collectors enter the United States to gather sensitive and/or restricted proprietary/trade secret information or to act as a liaison to consumers of intelligence back in China.
The primary targets from which China seeks to acquire sensitive and restricted proprietary/trade secret U.S. technology are the U.S. Sovernment, private U.S. corporations, academic institutes, laboratories, as well as persons involved in sensitive and/or restricted work. These operations are usually low-key and singular in nature, thus creating a significant counterintelligence dilemma for the FBI.
Propaganda and Perception Management
China primarily uses government-owned or government- controlled press to ensure its views on policy issues are heard in the United States. For example, Wen Wei Po, which appears as a periodic supplement to Chinese-language newspapers published in the United States, is a favored outlet for reaching ethnic Chinese audiences, whose perspectives in turn can influence the broader public's views of China.
TRACUZIONE:
OGGETTO:
Relazione al Convegno su attività di spionaggio cinese contro gli Stati Uniti
Sfondo
L '"Intelligence Authorization Act for Fiscal Year 1998", sezione 308, prevede che il direttore della Central Intelligence e il direttore del Federal Bureau of Investigation, in collaborazione e in consultazione con i responsabili delle altre agenzie federali del caso, redigere e trasmettere al Congresso una relazione sulle attività di intelligence della Repubblica popolare cinese (RPC) diretto contro o che lede gli interessi degli Stati Uniti. Questa è la presentazione seconda edizione di tale relazione.
Panoramica della minaccia
Pechino priorità di sicurezza nazionali includono il mantenimento della stabilità interna, la scienza raccolta e la tecnologia dell'informazione per promuovere lo sviluppo economico della Cina, e di monitoraggio, nonché influenzare gli sviluppi relativi a Taiwan e la percezione della Cina in tutto il mondo. I suoi obiettivi di raccolta di intelligence estera include la raccolta di informazioni sui protagonisti e gli sviluppi in paesi che possono influenzare gli interessi della Cina. Penetrando la comunità di intelligence degli Stati Uniti è un obiettivo chiave dei cinesi.
Grazie alle sue risorse limitate, molto più della raccolta di informazioni della Cina nel 1998 ha continuato ad essere realizzata mediante una rete di individui non professionisti ed organizzazioni che agiscono al di fuori della direzione e del controllo dei servizi di intelligence. Le organizzazioni non-intelligenza-come società private, istituti di ricerca e strutture di difesa svolgere attività di raccolta indipendente e non coordinata di acquisire informazioni e tecnologie sensibili. I servizi segreti cinesi hanno una lunga storia di utilizzo studenti cinesi che studiano all'estero per raccogliere informazioni, sia per i servizi formalmente o informalmente per i loro istituti di ricerca da casa o università. Molti studenti cinesi nelle scuole superiori degli Stati Uniti stanno studiando scienze dure e sono in grado di raccogliere una vasta gamma di informazioni che cioè di valore agli sforzi della Cina di salire la scala della tecnologia.
Perché i cinesi si ritengono di essere in una fase di sviluppo "catch-up" situazione, il loro programma di raccolta tende ad avere una portata relativamente ampia. Cinese target collezionisti delle tecnologie dell'informazione e su qualsiasi cosa di valore alla Cina, che li porta a cercare di raccogliere informazioni open-source come pure ristretto / informazioni proprietarie e riservate.
infrastrutture intelligenza della Cina comprende una varietà di enti governativi. Di seguito si assume che hanno destinato risorse nel 1998 per le attività di raccolta mirata contro gli Stati Uniti:
Il ministero della Sicurezza dello Stato (MSS) è responsabile per la raccolta civili di intelligence straniera e per le operazioni di controspionaggio in Cina e all'estero.
Il Military Intelligence Department dell'Esercito di Liberazione del Popolo di stato maggiore generale (MID / o la Seconda Dipartimento PLA) raccoglie informazioni militari e tecnologiche e di intelligence stranieri.
Il servizio di collegamento, una quota del PLA Generale Dipartimento politico, raccoglie informazioni su Taiwan.
Foreign Intelligence Collection
Spionaggio politico: Pechino continua a considerare gli Stati Uniti come uno dei suoi principali obiettivi per la raccolta dei politici. Essa si concentra sulla politica estera e le intenzioni degli Stati Uniti, così come informazioni sui leader americani e sensibili negoziati bi-o multi-laterali.
Spionaggio militare: poiché la potenza militare più avanzata rispetto alle attrezzature e capacità strategiche, gli Stati Uniti continuano ad essere il / MID PLA 'S obiettivo primario. raccolta di intelligence militare contro gli Stati Uniti è principalmente condotta da addetti militari assegnati alla Addetti Ufficio Difesa presso l'Ambasciata cinese a Washington e il Comitato di Stato Maggiore presso le Nazioni Unite a New York City. Per la maggior parte, si attacca apertamente raccogliere informazioni da pubblicazioni occidentali e dai loro contatti in conformità MID / direttive PLA. Ciononostante, dal 1987 l'FBI e il Servizio doganale degli Stati Uniti hanno rilevato e interdetto almeno due MID / operazioni di raccolta clandestine PLA negli Stati Uniti.
Cinese tenta di ottenere militari statunitensi e militari legati alla tecnologia che riflette il riconoscimento della schiacciante superiorità tecnologica di cui gode l'alleanza occidentale nella Guerra del Golfo e del Kosovo - sono aumentati dal primi anni 1990. Altri temi di interesse per i MID / PLA sono relazioni sino-americane, le operazioni militari americane all'estero, e la vendita di tecnologia militare statunitense a Taiwan.
Recenti FBI caso: la condanna del Dr. Peter H. Lee il 26 marzo 1998 ha portato una vicino a un importante caso FBI che aveva le sue origini nel 1980. Lee, che si era dichiarato colpevole di dicembre dell'anno precedente per accuse di spionaggio per la trasmissione di informazioni classificate difesa nazionale, per la Cina, aveva ammesso di condividere informazioni classificate con gli scienziati cinesi durante conferenze tenute nella RPC nel 1985 e nel 1997. Lee è stato anche accusato di false dichiarazioni a un'agenzia di governo quando ha negato dando incontri tecnici per i cinesi. Lee ha ricevuto un termine sospeso cinque anni di carcere, un anno di reclusione, tre anni di libertà vigilata a vigilanza, una multa di $ 20.000 e 3.000 ore di servizio comunitario.
Economic Espionage: Nel 1998 la Cina collezione di software open source, sensibile, e limitata Proprietary / tecnologia segreto commerciale degli Stati Uniti e le informazioni economiche, particolarmente evoluto civili, militari, a duplice uso e la bio-tecnologia, rimane una priorità. Cina collezionisti ufficiali di intelligenza economica preferiamo utilizzare metodi di raccolta che sono a basso-chiave e non minacciosa. Ad esempio, il MSS, che operano sia negli Stati Uniti e in Cina, cerca di raccogliere informazioni sensibili o proprietario degli Stati Uniti e della tecnologia in piccoli incrementi, coinvolgendo un gran numero di persone per un lungo periodo di tempo.
Il MSS è particolarmente attiva contro gli uomini d'affari degli Stati Uniti e altri occidentali in Cina, dove gli ufficiali MSS possono essere aggressivi. Perché condividono la maggior parte cinesi un comune background culturale e storico, i leader cinesi si riferiscono a tutti gli individui di origine cinese come "d'oltremare" cinese. Quando ci si avvicina un individuo di origine cinese, i servizi segreti cinesi tentativo [di sicuro la sua cooperazione con la riproduzione su questa ascendenza comune.
Il MSS e il MID / PLR svolgere solo una piccola parte in Cina complessivo collezione S & T di processo. Alcune delle migliaia di studenti cinesi, scienziati, ricercatori, e altri visitatori verso gli Stati Uniti anche raccogliere informazioni, lavorando soprattutto a beneficio delle controllate dal governo, le organizzazioni degli utenti finali e altri uffici scientifici, istituti di ricerca e imprese. L'MSS, quando richiesto, assiste queste istituzioni comparando le rispettive esigenze di informazione con un patrimonio al servizio si è sviluppato negli Stati Uniti o altrove.
I cittadini cinesi che lavorano all'estero legalmente raggruppano la maggior parte di S & T e di intelligence economica attraverso fonti aperte, come le biblioteche universitarie statunitensi, istituti di ricerca, Internet e database unclassilied, fornendo al governo cinese di grande valore, ma le informazioni non classificate.
Gli scienziati RPC, attraverso reciprocamente vantaggiosa programmi di scambi scientifici, raccogliere informazioni S & T attraverso i laboratori nazionali degli Stati Uniti. Programmi per migliorare la cooperazione tra i due paesi hanno creato un clima di scambio informativo, la creazione di vulnerabilitles nella salvaguardia di intelligence tecnico degli Stati Uniti. Queste vulnerabilità sottolineano la difficoltà significative degli Stati Uniti incontra nella rilevazione delle attività di spionaggio RPC.
Influenza politica Attività
La Cina continua a dedicare attenzione alla costruzione di influenza politica negli Stati Uniti. Le date maggiore enfasi dalla visita del giugno 1995 del presidente di Taiwan Lee Teng-hui, una visita che ha causato i leader cinesi di riorientare le risorse verso una migliore comprensione del Congresso e di una maggiore influenza politica negli Stati Uniti. Lo stesso anno, i leader cinesi ha creato il gruppo centrale che porta per gli affari del Congresso degli Stati Uniti per sorvegliare il compito di aumentare il sostegno per gli obiettivi cinesi.
Molto simile al resto del mondo, il governo cinese continua a cercare influenza nel Congresso attraverso vari mezzi, che ha invitato i membri del Congresso a visitare il PRC, lobbying etniche cinesi e gli elettori eminenti cittadini USA, e coinvolgente U, S. interessi delle imprese a farsi coinvolgere in questioni di interesse reciproco.
L'uso di entità commerciali per le operazioni di Intelligence
Nel corso degli ultimi 20 anni, la Cina ha stabilito una capacità notevole di intelligence negli Stati Uniti attraverso la sua presenza commerciale.
Cina entità commerciali svolgono un ruolo importante nella sua ricerca di specialità / tecnologia segreta commerciale degli Stati Uniti. La stragrande maggioranza dei cinesi enti commerciali negli Stati Uniti sono aziende legittime, tuttavia, alcuni sono una piattaforma per le attività di raccolta di intelligence. Anche se un'entità commerciale non può essere direttamente coinvolti nella acquisizione di informazioni / tecnologia, esso può fornire una copertura per i collezionisti di intelligence professionali e non professionali. collettori professionali sono di solito collegata ad uno dei servizi di intelligence della Cina, mentre i non-professionisti è solita raccogliere per se stessi. Questi collettori entrare negli Stati Uniti per raccogliere sensibili e / o ristretta proprietario / informazioni su segreti industriali o di fungere da collegamento per i consumatori di intelligenza torna in Cina.
Gli obiettivi primari da cui la Cina cerca di acquisire proprietari sensibili e ristretto / segreto commerciale della tecnologia degli Stati Uniti sono il Sovernment Stati Uniti, società private statunitensi, istituzioni accademiche, laboratori, nonché le persone coinvolte nel sensibili e / o di lavoro limitato. Queste operazioni sono generalmente di basso profilo e singolare in natura, creando così un dilemma significativo di controspionaggio per l'FBI.
Propaganda e gestione della percezione
La Cina utilizza principalmente stampa statali o controllate dal governo per garantire le sue opinioni su questioni di politica sono sentito negli Stati Uniti. Ad esempio, Wen Wei Po, che appare come un supplemento periodico a giornali in lingua cinese pubblicata negli Stati Uniti, è una presa di favorito per il raggiungimento di etnia pubblico cinese, le cui prospettive a loro volta possono influenzare le opinioni del pubblico più vasto di Cina.
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